第1篇:工程进度缓慢整改措施
篇一:施工进度缓慢原因及建议 制约施工进度缓慢的原因
1、预制板梁养生不到位,导致混凝土强度上升缓慢,影响梁板张拉及移梁,梁底饱和,施工停滞;
2、桥梁下部结构施工人员及技术人员不足,开展作业面不足;
3、施工安排不合理,主线桥投入力度小;
4、测量、试验人员不足,无法与施工进度相匹配;
5、空心板模板以及下部结构标准模板数量不足,无法满足进度要求;
6、没有形成完善的施工自检、报检体系,管理混乱。
针对以上情况,向项目部下发监理工程师通知提出以下建议
1、增派测量及试验人员各一名,加强管理,提高技术人员的责任心;
2、加强对混凝土拌和站的控制,加大养生力度以及凿毛;
3、增加现场施工管理人员两名,增加模板、钢管等施工器材的数量;
4、将工作重点放在主线桥上,确保在雨里来临前完成下部结构,保证整体施工进度按计划进行;
5、组织项目部相关技术人员、现场施工管理人员认真学习施工作业指导书及桥梁精细化施工管理手册,提高其质量责任意识及管理水平。篇二:5.工程进度计划与措施 第五章、工程进度计划与措施
省委党校湖北路42号楼消防改造工程总工期为75日历天。其中已考虑了与其它专业工种的交叉配合工期,用工差异将通过投入的劳动力数量来调整,开工日期以签定的开工报告为准。根据本工程特点、现场施工条件及施工组织设计,以及本公司在保证质量的前提下,快速施工的成熟经验,本着“抢基层、快面层、细节点、速了尾”的原则,发扬科学、负责和积极的精神,结合施工图纸,详细研究本施工计划方案,确保75天完成本次业主招标界定的全部施工任务。因此在施工过程中各工序必须紧密结合,严格按照施工进度计划组织实施,科学地进行工序穿插,流水作业,保证质量、缩短工期。
一、工期保证总体措施
鉴于省委党校湖北路42号楼消防改造工程的规模、工作面的特征,本公司经过反复研究考虑,从以下几方面措施予以保证工期: 1.1、从组织措施上保证
1、成立具有开拓精神,运作高效的项目部,充分发挥自身优势,密切配合。实行项目经理负责制,行使计划、组织、指挥、协调、控制、监督各项基本职能。
2、加大劳动力投放,组织施工素质高、技术熟练、能打硬仗的施工队伍,进行本工程的施工,合理安排作业班次,节假日不休息,力争提前工期。
3、主动接受各级职能部门的监督、检查和指导,保证工作关系畅通,及时做好分部分项工程及分阶段验收工作,以便下道工序及时进行。1.2、从技术措施上保证
1、强化施工图预算、控制各项成本支出;考核用工,签发施工任务单;严格核实材料的采购计划、控制进场时间。
2、按施工内容,划分各工序的职责范围,明确各工种的责任,并落实到各工种的负责人。
3、编制更详尽的施工作业指导书,进行技术交底、交待注意事项,对图纸上出现的技术要求高或需特殊处理的部位应作明确指示。杜绝窝工返工。
4、提前做好特殊季节施工的准备工作,采取切实可行的季节施工技术措施,保证工程进度计划的落实。
1.3、从配合措施上保证
1、施工期间,主动与业主、监理、设计、专业分包队伍及时沟通情况,得到各单位在工作上的支持,加大协调管理力度,结合工程实际施工情况,协调各工种或各相关专业分包队伍之间的工作配合,提供方便,为快速优质施工创造条件。
2、加强服务,主动配合和协助业主在施工过程中涉及到工程设计变更、材料供应等配套工作上的困难,及时解决工程施工过程中出现的各种问题,保证施工正常进行。
3、虚心接受各级领导及有关主管部门的监督,并主动邀请主管职能部门领导现场指导,虚心学习,不足之处及时整改,积极预防质量通病,加快速度。 1.4、从经济措施上保证
1、认真做好资金使用计划工作,做到专款专用,如业主资金不能到位的情况下,为确保工程资金的周转,公司自行适当调整,真正用于工程当中,使工程顺利进行,不影响进度。
2、采取一定的竞争激励机制,制定有关奖励条例,激发职工的劳动积极性,稳定职工队伍。
3、项目部与材料供应商签订合同,实行奖罚条款,加大延误处罚力度,使其按期或提前供货,保证施工不受影响。
二、施工过程工期控制措施
为了更扎实、更有效的保证工期,我公司将在保证总工期措施的基础上,进一步采取施工过程工期控制。
2.1、制订与调整计划
制定详细的、包含各阶段时间、各施工段、各作业层、各工种的计划,并及时总结,及时分析,不断调整和完善计划。
1、制定涵盖整个工程各项内容的网络计划,明确各主导工序的完成时间,以总进度计划为主线,控制各分段计划进度,确保总进度计划实现。
2、制定施工工期控制段,根据本工程实际情况进行细分,进行工期控制。
3、将本工程各工期控制段,细化进度计划,以日保周,以周保月,以月保控制阶段,以各控制段保总计划。
4、严格以进度计划安排生产并随时检查进展情况,及时调整部置,确保工期。
5、每周定时召开生产协调会,对上一周的生产情况进行总结,对进度的完成情况进行综合分析、找出原因,并针对情况调整和完善计划和措施。 2.2、加强计划实施保障
施工过程中,认真落实后勤保障工作,避免因材料、人力或其它原因对工程进度造成不可挽回的影响。
1、材料采购工作必须走在施工的前面,要求计划组在拿到施工图纸后的最短时间内提出材料计划报项目部,以作安排。
2、项目部收到计划组提出的材料计划后,应立即对计划进行分析分类,确定各类材料的性质和最后采购日期,并向采购人员下达采购计划,对于常用的小批量材料可临时采购;对于大批量材料须马上组织货源;对特殊材料须考虑进货周期和加工周期,在总体材料计划提出后立即采购。
3、对于甲供材料、设备,将尽可能提前提供材料计划,以供业主采购及供应。
4、组织足够数量的劳动力投入施工现场,并根据施工阶段,及时进行工种的劳动力调整。
5、加强施工过程中的职工队伍管理,关心工人生活,解除后顾之忧,使其能安心工作,保证工程施工进度。
2.3、动态管理与协调
在施工过程中,实行动态管理,做到计划人员、设备、物资、施工工序、检查验收随时调整,及时调度。
1、根据不同的施工期预先制定设备使用计划、劳动力使用计划、材料进场计划,提前准备,及时组织、调整,加强协调。
2、在施工中抓主导工序,找关键矛盾,合理安排施工顺序,充分利用空间,进行装饰、设备安装的交叉流水作业,保证阶段控制点的实现。
3、划分施工区域,采取分段包干的办法组织施工,根据作业段的实际安排劳动力,以便后道工序及时顺利施工。
4、进行立体施工,顶棚、墙面、地面及其它作业面数条战线同时展开,大胆穿插。
5、加强每一分部分项工程质量控制、验收,做到一次成优,严格把好成品和半成品质量,减少损坏及返工,使进度计划不受影响。
6、加强定额管理,采取经济措施,提高劳动效率,实行加班加点,工程自始至终处于高峰作业期间。
2.4、工程落后赶工计划流程图
篇三:工程进度滞后原因分析及赶工措施 工程进度滞后原因分析及赶工措施
原定施工进度计划自2022年6月11日开工,总工期60天。按原进度计划,截止到2022年7月18日。本工程目前施工现场实际完成了773根管桩施工。现对工程进度滞后原因进行分析并提出相关赶工措施。
一、进度滞后原因分析
1、工程场地土地基承载力不足造成工期延误 在工程管桩施工中,场地土地基承载力不足。在管桩施工前未制定可行的场地硬化施工方案,需对场地土进行换填,待静压桩机械进场施工后才开始对场地内土地进行换填。
2、前期施工进展缓慢,6月份阴雨天气持续,受天气影响,延误工期。
3、施工进度计划编制不合理
施工方编制的施工进度计划过于理想化,未考虑因雨天滞后及机械维修因素。
4、因2#桩机机械故障较多,出现故障未能及时排除。
5、因受场地内宴会厅等设计变更影响桩基线路,造成桩基线路重复行走。
二、赶工措施
1、增加劳动力:根据本工程的工程量,适量增加桩机特种作业人员人数,合理安排,在技术可靠,质量安全保证的基础上,以最合理的方式达到工程的各项管理目标。
2、原材料及时供应,提前采购,落实货源,保证及时供应。现场材料堆放合理化。
3、加大设备维修保养投入,现场准备1#、2#桩机易损件,出现故障能及时排除。
4、夜间施工措施:夜间施工不超过有关部门所规定的时间标准。保证夜间施工有足够的照明,并安排专门电工跟班,随时排除电线路及机械故障,尽量减少噪声。合理安排夜间施工的工序,实行两班制连续施工。
5、雨季施工措施:受雨天天气因素影响时,在施工现场搭设防雨蓬,及时抽除场地内积水,以保持场地土地基承载力。增加安全防护措施,确保雨季安全施工。
6、合理组织施工:合理安排施工工序,减少桩机重复行走线路平,保证两台桩基工程同步进行施工。
三、赶工进度计划
1、1#桩机每天20根基础上增加3根,每天施工达到23根。
2、1#桩机每天18根基础上增加4根,每天施工达到22根。
3、每周增加施工桩数51根,在两周内将上周滞后102根桩施工完成。 2
第2篇:全民预算的整改措施
篇1:企业全面预算管理中存在的问题及改进措施分析 企业全面预算管理中存在的问题及改进措施分析 作者:任丽燕 来源:《财经界·学术版》2022年第11期
摘要:在市场经济浪潮下,企业的全面预算管理工作地位显要。本文首先探讨企业预算管理工作中存在的问题,在此基础上有针对性地从思想认识、健全机制等几个方面阐述如何改进预算管理工作,以促进企业健康发展。关键词:企业 全面预算管理 问题 措施
随着市场经济的不断发展,社会主义市场经济体制改革的不断深入,特别是近几年与国际市场接轨,企业面临的形式越来越复杂,许多陈旧的管理模式已经不适应日益复杂新形势对企业的要求。因此,全面预算管理的重要性开始逐渐受到管理者的重视。
所谓全面预算管理,就是企业在自身发展战略目标的基础上,根据实际情况,利用预算对企业内部的经济、人力等资源进行合理调配、协调控制,对生产经营活动、人员管理状况、资金流动情形等做出预算管理,以便完成企业的既定计划,提高企业的整体水平,实现资源的合理利用,促进企业健康发展。
但是,在企业的实际运行过程中,企业的全面预算管理还存在一些问题。本文将就这些问题以及改进措施进行分析。
一、企业全面预算管理中存在的问题
企业预算管理是实现企业内部资源优化合理配置,提高生产经营效率的有效管理方法。虽然已经取得了一定成效,但仍然存在一些问题亟待解决。
(一)对全面预算管理的认识不够深入
有些企业对全面预算管理的认识不到位,认为预算管理不过是表面文章,走走过场就可以,从而在预算管理的过程中消极对待,“它们往往把预算的重点放在具体的数字计划上,使得预算编成后,只是一些单纯的数字和表格,起不到管理的作用,使预算的编制流于形式。”没有发挥出预算管理的实际作用;有些企业对预算管理的认识存在误区,认为预算管理仅仅就是财务预算,是财务部门的工作,但实际上,企业的全面预算管理范围很广,包括财务、资源、信息、人力等等方面,需要企业全体人员的积极参与,而不是某个具体部门来编制预算。
(二)全面预算管理不科学有些企业只是凭借简单想象来制定数据,而不是根据企业自身的实际情况,深入考察市场之后来做出预算。这样编制而成的预算往往会因为脱离实际而无法完成,发挥不出全面预算的优势作用。有些企业只注重短期目标和眼前利益,最大限度的减少支出增加收益,忽略企业长远发展的战略计划。
(三)全面预算机制不健全
很多企业没有专门的预算编制部门,它们的预算是由其财务部门或者领导部门制定而成的,而这些部门往往是不参与企业基层的生产经营的,这些预算也就容易脱离实际。并且在预算的执行过程中缺乏有效地管理监督机制,由于企业的种种复杂情况,预算的执行效率低下,无法达到理想状况。
二、企业全面预算管理的改进措施
全面预算管理工作关系到企业的健康长远发展,对于上述出现的问题,应从以下几方面进行改进。
(一)强化对企业全面预算管理的认识
企业的全面预算管理是关乎企业生存发展的重要因素,上到企业领导者,下到企业基层员工都要予以高度重视,各个部门充分调动联合,汇集财务、人员等各类信息,“各个环节都必须纳入预算管理,坚决杜绝?擦边球?和?体外循环?,使全员、全过程、全面的?三全?式预算管理理念深入人心,以期达到全体员工都能真正领会预算管理精髓之目的,形成?要我编预算?到?我要编预算?的管理思维转变,在预算执行过程中实现自我控制的良好氛围。”编制预算不能只流于表面,应当把合理的预算落实到实处,从而实现对企业的指导作用。
(二)提高全面预算管理的科学性
“因为在预算执行过程中存在着许多不确定因素,所以要实行动态管理、动态控制,当执行结果与预算目标发生差异时,要进行认真分析、论证,根据实际情况适当调整预算。”企业要对自身的实际情况进行深入考察,在掌握财务、信息、人力等资源的详细状况之后再进行符合自身条件的预算编制,紧贴实际,不能与现实的生产经营情况脱节;同时,企业要针对市场现状以及未来一段时间内的发展前景进行考察,掌握正确的市场信息,以便制定符合市场需求的预算编制,占领市场份额,扩大企业规模。
(三)建立健全企业全面预算机制
引进专业人才,建立专门的预算编制部门负责企业的全面预算管理,利用科学合理的专业知识实现预算合理化。建立严密的监控考核体系和奖惩政策,例如,“平衡计分卡就是一种很好的考核指标体系,它的考核体系包含财务层面,内部流程、客户层面、学习成长四个方面,财务层面包含目标销售、目标利润等财务指标,内部流程包含产品合格率、执行力等指标,客户层面包含市场占有率、客户满意度等指标,学习成长包含员工参加培训率、创新率等指标,”通过这种形式可以形成自上而下的监督考核体系,各个环节紧密结合,更好地实现全面预算管理的作用。
三、结束语
企业的全面预算管理是现代企业制度的重要内容之一,它贯穿生产经营的各个环节,是关系到企业健康发展的重要环节。对于目前预算管理中出现的各种问题,我们必须予以高度重视,并积极解决。只有这样才能最大化地利用这种管理方式促进企业健康长远发展,实现企业收益的最大化。参考文献:
[1]郝晓娜.我国企业集团全面预算管理中存在的问题及对策分析[j].河南社会科学,2022(05)[2]赵宏宇.探析我国企业全面预算管理工作中存在的问题及改进建议[j].中国商界,2022(07)[3]吕伟.浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及优化措施[j].中国集体经济,2022(08)[4]赵卫平.集团公司全面预算管理中存在的问题和对策[j].现代商业,2022(02)篇2:企业全面预算管理中存在的问题及改进措施分析 企业全面预算管理中存在的问题及改进措施分析 作者:任丽燕 来源:《财经界·学术版》2022年第11期
摘要:在市场经济浪潮下,企业的全面预算管理工作地位显要。本文首先探讨企业预算管理工作中存在的问题,在此基础上有针对性地从思想认识、健全机制等几个方面阐述如何改进预算管理工作,以促进企业健康发展。关键词:企业 全面预算管理 问题 措施
随着市场经济的不断发展,社会主义市场经济体制改革的不断深入,特别是近几年与国际市场接轨,企业面临的形式越来越复杂,许多陈旧的管理模式已经不适应日益复杂新形势对企业的要求。因此,全面预算管理的重要性开始逐渐受到管理者的重视。
所谓全面预算管理,就是企业在自身发展战略目标的基础上,根据实际情况,利用预算对企业内部的经济、人力等资源进行合理调配、协调控制,对生产经营活动、人员管理状况、资金流动情形等做出预算管理,以便完成企业的既定计划,提高企业的整体水平,实现资源的合理利用,促进企业健康发展。
但是,在企业的实际运行过程中,企业的全面预算管理还存在一些问题。本文将就这些问题以及改进措施进行分析。
一、企业全面预算管理中存在的问题
企业预算管理是实现企业内部资源优化合理配置,提高生产经营效率的有效管理方法。虽然已经取得了一定成效,但仍然存在一些问题亟待解决。
(一)对全面预算管理的认识不够深入
有些企业对全面预算管理的认识不到位,认为预算管理不过是表面文章,走走过场就可以,从而在预算管理的过程中消极对待,“它们往往把预算的重点放在具体的数字计划上,使得预算编成后,只是一些单纯的数字和表格,起不到管理的作用,使预算的编制流于形式。”没有发挥出预算管理的实际作用;有些企业对预算管理的认识存在误区,认为预算管理仅仅就是财务预算,是财务部门的工作,但实际上,企业的全面预算管理范围很广,包括财务、资源、信息、人力等等方面,需要企业全体人员的积极参与,而不是某个具体部门来编制预算。
(二)全面预算管理不科学有些企业只是凭借简单想象来制定数据,而不是根据企业自身的实际情况,深入考察市场之后来做出预算。这样编制而成的预算往往会因为脱离实际而无法完成,发挥不出全面预算的优势作用。有些企业只注重短期目标和眼前利益,最大限度的减少支出增加收益,忽略企业长远发展的战略计划。
(三)全面预算机制不健全
很多企业没有专门的预算编制部门,它们的预算是由其财务部门或者领导部门制定而成的,而这些部门往往是不参与企业基层的生产经营的,这些预算也就容易脱离实际。并且在预算的执行过程中缺乏有效地管理监督机制,由于企业的种种复杂情况,预算的执行效率低下,无法达到理想状况。
二、企业全面预算管理的改进措施
全面预算管理工作关系到企业的健康长远发展,对于上述出现的问题,应从以下几方面进行改进。
(一)强化对企业全面预算管理的认识
企业的全面预算管理是关乎企业生存发展的重要因素,上到企业领导者,下到企业基层员工都要予以高度重视,各个部门充分调动联合,汇集财务、人员等各类信息,“各个环节都必须纳入预算管理,坚决杜绝?擦边球?和?体外循环?,使全员、全过程、全面的?三全?式预算管理理念深入人心,以期达到全体员工都能真正领会预算管理精髓之目的,形成?要我编预算?到?我要编预算?的管理思维转变,在预算执行过程中实现自我控制的良好氛围。”编制预算不能只流于表面,应当把合理的预算落实到实处,从而实现对企业的指导作用。
(二)提高全面预算管理的科学性
“因为在预算执行过程中存在着许多不确定因素,所以要实行动态管理、动态控制,当执行结果与预算目标发生差异时,要进行认真分析、论证,根据实际情况适当调整预算。”企业要对自身的实际情况进行深入考察,在掌握财务、信息、人力等资源的详细状况之后再进行符合自身条件的预算编制,紧贴实际,不能与现实的生产经营情况脱节;同时,企业要针对市场现状以及未来一段时间内的发展前景进行考察,掌握正确的市场信息,以便制定符合市场需求的预算编制,占领市场份额,扩大企业规模。
(三)建立健全企业全面预算机制
引进专业人才,建立专门的预算编制部门负责企业的全面预算管理,利用科学合理的专业知识实现预算合理化。建立严密的监控考核体系和奖惩政策,例如,“平衡计分卡就是一种很好的考核指标体系,它的考核体系包含财务层面,内部流程、客户层面、学习成长四个方面,财务层面包含目标销售、目标利润等财务指标,内部流程包含产品合格率、执行力等指标,客户层面包含市场占有率、客户满意度等指标,学习成长包含员工参加培训率、创新率等指标,”通过这种形式可以形成自上而下的监督考核体系,各个环节紧密结合,更好地实现全面预算管理的作用。
三、结束语
企业的全面预算管理是现代企业制度的重要内容之一,它贯穿生产经营的各个环节,是关系到企业健康发展的重要环节。对于目前预算管理中出现的各种问题,我们必须予以高度重视,并积极解决。只有这样才能最大化地利用这种管理方式促进企业健康长远发展,实现企业收益的最大化。参考文献:
[1]郝晓娜.我国企业集团全面预算管理中存在的问题及对策分析[j].河南社会科学,2022(05)[2]赵宏宇.探析我国企业全面预算管理工作中存在的问题及改进建议[j].中国商界,2022(07)[3]吕伟.浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及优化措施[j].中国集体经济,2022(08)[4]赵卫平.集团公司全面预算管理中存在的问题和对策[j].现代商业,2022(02)篇3:中小企业全面预算管理存在的问题及改进措施 中小企业全面预算管理存在的问题及改进措施 作者:路雪霜 来源:《财经界·学术版》2022年第02期
摘要:对中小企业而言,全面预算管理势在必行。但在预算流程环节上存在很多问题亟待解决。只有对生产经营进行事先规划,对各种资源进行分配、考核和控制,通过全面预算管理形成完整的闭环管理体系,才能有效实现企业发展战略。关键词:中小企业 全面预算管理 问题 措施
一、中小企业全面预算管理存在的问题
(一)对全面预算认识不够充分,职责分工不明确,未全员参与
全面预算管理是全员,全过程,全方位的管理系统,要求全体员工共同参与,各部门按照决策权、执行权、监督权三权分立的原则完成各个环节。但大多数中小企业对全面预算管理的认识不够充分,简单地把传统财务预算等同于全面预算。实行起来都是由财务部门大包大揽、闭门造车,缺少其他业务部门的协作与配合,不能将生产经营的各个环节有机联系在一起,而只对利润总额、成本费用及现金收支等财务指标进行预算控制,影响了预算的整体效果。后续的考核监督流于形式,没有形成决策、执行、监督的闭环管理。
(二)预算编制缺乏有效的沟通协调,科学性和合理性有待提高
预算编制的过程是企业各部门思想交流的过程,通过全体员工的沟通与协调,对预算周期内的销售、生产、物资供应等作出具体规划。实际操作中,预算不是至下而上层层编制,而是为了避免下级单位“预算松弛”至上而下拍板,这种缺乏沟通和协调的任务式预算编制方法,降低了预算的可操作性,使执行的进度结果与预算指标偏差较大,缺乏科学性和合理性。
(三)预算调整随意性强,片面追求预算准确性
(四)预算过程控制不到位,考核不够严谨
预算指标确定后,预算控制至关重要。企业需要在预算执行的过程中全程动态监控,通过分析和调整,使预算管理引领企业经营活动。大多数中小企业在控制环节漏洞百出,预算指标没有落实到各环节、各岗位,预算管理存在“重结果、轻分析”,对存在问题查找不准、分析不透,使全面预算管理流于形式,发挥不了任何作用。在对预算指标进行考核时也不够严谨,被考核的单位过多地强调客观因素变化对业绩的影响,考核部门亦常常掺杂个人感情来评价。同时,考核后的奖惩力度不够,使得考核的权威性大打折扣。
(五)全面预算管理缺乏信息系统做支撑
中小型企业由于管理观念落后或资金不足,没有信息系统做支撑或各个系统间不能实现无缝连接。而全面预算管理包含了企业物流、资金流等大量的数据资料,如企业管理部门不能实时掌握生产经营的动态,对预算的执行与反馈、偏离预算指标的程度等相关信息不能第一时间了解与管控,将为企业全面预算管理的全程监控、适时调整、监督考核等设置诸多障碍。
二、中小企业全面预算管理改进措施
(一)转变观念,明确责任体制,树立全员参与意识
企业应转变观念,将生产经营中的各个环节都涵盖到全面预算管理中,要求上至高层管理人员,下至业务部门员工,都作为全面预算管理的参与者。企业应明确预算管理的责任体制,成立预算管理委员会,下设专门的预算管理机构,对预算编制信息的采集,部门之间沟通协调,执行过程中信息的反馈和有效监控等一系列预算管理流程负总责。
(二)采取多种措施,提高预算编制的准确性
企业全面预算管理的各个环节中预算编制是基础,编制的准确性至关重要。企业要想提高预算编制的准确性,首先要以信息化为依托,避免管理人员与基层员工信息不对称;其次加强部室间的沟通和协调,夯实各项基础管理,例如划分企业最小单元的预算责任中心,实现生产过程中各种可控预算费用的归集和监控最细化,健全计量手段使成本测算误差减小,及时修订与完善各项消耗定额和费用定额等方法。在加强基础管理工作中提高预算编制的准确性与执行效率。
(三)实行动态管理,强化预算执行监控体制
对企业预算执行的动态监控是全面预算管理有效实施的保证。企业在强化预算执行监控体制方面可分三步走。一是分级建立日报、旬报、月报制度,利用信息系统将预算的执行情况按最小责任单位层层汇总上报,实现预算周期内的全程动态监控。二是针对全面预算执行过程中存在的具有普遍性或重要性的问题,定期组织相关人员进行专题调查,对其原因进行分析和评估,提出整改措施,严格控制预算的执行。三是定期组织预算执行情况专项审计,将其纳入企业的内部审计计划中。以发现、纠正执行中存在的问题,维护预算管理的严肃性。形成的审计报告直接提交预算委员会,以至董事会或者经理办公会,作为预算调整、改进和考核的一项重要参考。
(四)完善考核内容,建立健全激励机制
严格的考核制度、健全的激励机制是发挥预算管理作用的有力手段。考核内容不能仅限于预算执行结果,还应包括预算编制和执行分析的及时性和准确性、预算调整的规范性等。考核方法可引入例外考核法,对由于市场或其他不可控因素导致未完成预算指标的情况,本着例外原则调整以后再考核。企业还要建立健全激励机制,在激励方式上不应仅限于工资奖金,可以考虑对职工提供培训、福利等方式以满足不同层次的需求。对企业预算完成产生不利影响的行为,也应当予以惩罚。参考文献:
[1]史习民.全面预算管理,立信会计出版社
[2]企业全面预算管理的理论与案例,财政部企业司编
第3篇:中国科学院部门预算执行进度管理暂行办法
中国科学院部门预算执行进度管理暂行办法
(试行)
第一章 总则
第二章 预算执行职责
第三章 预算执行计划
第四章 预算执行进度通报和约谈
第五章 预算执行与预算安排挂钩
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强中国科学院部门预算执行进度监督管理,落实预算执行管理责任,建立健全规范的预算执行进度管理机制,依据《财政部关于进一步加强预算执行管理的通知》(财库[2022]1号)、《中央教科文部门预算执行管理暂行办法》(财教[2022]498号),结合财政部有关要求和我院实际,制定本办法。
第二条 预算执行进度管理坚持投入与绩效并重的原则,建立预算执行与预算编制挂钩的运行机制,强化预算执行进度的计划性。
第三条 本办法适用范围为财政预算资金。
第二章 预算执行职责
第四条 院属各单位(以下简称各单位)是预算执行主体。单位法人代表为第一负责人,对单位预算执行负总责;各项目、课题等具体支出单元为实施主体,对第一负责人负责;财务部门和科研部门共同负责本单位的预算执行工作,财务部门负责综合、协调、平衡、分析、监督工作,科研部门负责按照项目进度审核预算执行计划、协调、监督预算执行进度。
第五条 计划财务局是院预算执行工作的组织管理部门,负责对全院预算执行进度的管理、协调、监督。
第六条 院各专项经费主管部门(以下简称各部门)是院级预算执行工作的协管部门,负责协助计划财务局管理专项经费的预算执行进度。
第七条 分院应成立预算执行督导组,协助管理预算执行工作。
第三章 预算执行计划
第八条 预算执行计划是依据工作进度对一定时期内资金需求量做出的预测,是提高预算执行计划性和资金管理有效性的前馈控制手段。
第九条 计划财务局负责根据国家预算管理要求以及我院实际情况,拟定全院年度预算执行目标。各单位根据全院预算执行目标和本单位工作进度安排,提出本单位预算执行目标,并按照“统一管理,分工负责”的方式编制预算执行计划。
第十条 各单位要根据“谁用钱、谁编计划”的原则,以项目组、课题单元为主体,负责具体编制和实施预算执行计划:
各项目承担部门具体负责预算执行计划的编制;
财务部门负责组织、汇总本单位预算执行计划编制工作,联合业务部门定期进行跟踪分析;
科研部门负责审核项目经费预算执行计划的合理性;
单位法定代表人对预算执行计划的可行性、科学性、完整性负责。第十一条 各单位应按照“统筹安排、综合平衡”的原则,汇总本单位预算执行计划,并应建立定期跟踪分析制度。
第十二条 各单位对于确实无法在本年度支出的经费,可提出调整方案,随预算执行计划一并报送。
第十三条 预算执行计划的编制范围包括上年结转额度、本年年初预算和本年调整追加预算。
第十四条 各单位须通过ARP系统报送分月支出计划,其中上年结转额度执行计划应于1月20日前报送;年初预算的执行计划与部门“二上”预算一并报送;调整追加预算的计划自追加预算批复后15日内报送。
第十五条 计划财务局对各单位报送的预算执行计划汇总上报财政部审批,自财政部批复预算执行计划15个工作日内批复至各单位。
第十六条 计划财务局负责统一组织管理、考核监督预算执行计划的编制和执行情况,并根据预算执行计划统筹安排财政资金。
第四章 预算执行进度通报和约谈
第十七条 预算执行进度通报和约谈是院在必要时针对预算执行缓慢的单位或项目采取的重点督促措施。
第十八条 各单位应于每月10日前,通过ARP提交截止上月底的实际预算执行进度情况,执行进度应与国库资金支出一致。
第十九条计划财务局定期通报预算执行实际进度以及预算执行计划完成情况,对预算执行相对缓慢的单位实行红橙黄三级预警。
第二十条 进入红、橙通报区域的单位应当加强重视,研究相关措施并落实责任。
第二十一条 对连续多次被纳入红色预警区域的单位实施预算约谈,由计划财务局局长牵头,约谈相关单位和经费管理部门的主要责任人、财务负责人、项目负责人等,分析预算执行中存在的问题,研究加快预算执行的措施。
第二十二条 各部门对预算执行缓慢的项目要进行调查研究,逐项分析,必要时约谈课题(项目)负责人。
第五章 预算执行与预算安排挂钩
第二十三条 为提高资金安排的科学性、准确性,实行预算执行与本年度预算调整、下年度预算安排挂钩制度。
第二十四条 计划财务局根据各单位和各项目截止9月底以及全年的预算执行情况,提出具体安排下一年度项目经费预算和单位总预算的挂钩方案,并通知专项经费管理部门和各单位。
第二十五条 各部门要根据各单位专项经费的执行情况和课题(项目)的执行情况安排下一年度预算。
第二十六条 项目已完成、项目终止或撤销形成的结余资金、以及对某一预算年度安排的连续两年未使用、连续三年未使用完形成的结余资金,按照财政部有关规定,在结余资金批复年份,各单位不得动用,但可以提出新的预算安排申请,经院和财政部审批后,纳入下年度执行。单位未提出预算申请的部分,由院统筹安排。
第六章 附则
第二十七条因年中追加预算下达时间较晚、遭遇直接制约特定项目实施的突发事件或不可抗力等因素,影响特定项目预算执行进度的,可由计划财务局酌情处理。
第二十八条因预算编制不科学、前期工作不充分或与有关部门沟通协调不足等原因,影响预算执行进度的,不适用于本办法第二十二条之规定。
第二十九条本办法所称“本年度”、“上年度”、“下年度”等,均按预算年度顺次计算。
第三十条本办法未尽事宜,按国家有关规定执行。
第三十一条本办法由中国科学院计划财务局负责解释。
第三十二条本办法自2022年 月 日起施行。
第4篇:关于财政预算执行进度的几点思考
关于财政预算执行进度的几点思考
财政预算执行进度是衡量财政资金筹集和使用完成情况的重要指标。随着国家财政收支规模的不断扩大,预算执行进度问题引起了社会各界越来越多的关注。近年来,各级财政部门把加强预算执行进度管理作为财政科学化精细化管理的重要内容,采取了一系列措施,取得了初步成效。但受体制、机制和管理理念等多方面因素的制约,预算执行进度不均衡的问题仍然比较突出,影响财政资金使用效益,亟需进一步统一认识,加强管理。
一、哪些因素会影响预算执行进度
预算执行进度是财政资金运行情况的综合反映,是由宏观经济形势、国家各项政策、预算管理体制和运行机制等多方面因素影响和决定的。
(一)影响收入预算执行进度的主要因素
1.宏观经济形势。财政收入来源于宏观经济增长所产生的效益,经济形势对于收入预算执行进度是最根本的决定性因素。财政部门综合考虑GDP、物价、投资、消费以及进出口等多项宏观经济指标的预计情况,编制下年度收入预算,如果宏观经济实际运行情况好于预期,财政收入完成预算进度就快;反之,财政收入进度就慢。
2.税收政策的调整。财政收入主体是税收收入。根据宏观经济形势和财政政策目标的变化,税收政策会相机有所调整。在预算编制时预料不到和估计不足的减税或增收政策调整,必然会降低或加快收入完成预算的进度。
3.税制的设计。依据税种性质的不同,税收制度规定了相应的纳税周期,主要税种的纳税周期会影响到收入进度。增值税、营业税、消费税和个人所得税等一般按月征缴,进口环节增值税和消费税、关税等在商品进口报关环节征缴,这些税种收入入库按月来看都比较均衡,收入进度也比较平稳。造成税收收入入库波动较大的主要是企业所得税。以前企业所得税主要是按季预缴,而且预缴比例较低,汇算清缴比例较大,容易造成收入入库大起大落;现在企业所得税大部分是按月预缴,预缴比例提高,收入入库均衡性也相应提高。但汇算清缴上年度企业所得税一般集中在二季度入库,财政收入进度在企业所得税集中入库的月份必然有所加快。一般来说,上半年财政收入完成预算会快于序时进度。
4.收入退库的时间。收入退库是财政实施宏观调控的一项重要手段,由于直接冲减财政收入,具体退库时间会影响收入进度。目前,中央财政收入退库主要包括退外贸出口企业的增值税和消费税、退部分企业的企业所得税、退银行共管基金的企业所得税和股息股利等。其中,外贸企业出口退税主要受外贸出口增长、退税率调整等因素影响,基本上是实时办理;退银行共管基金的收入以及退企业的所得税,由于一次退库金额较大,而且具体办理时间不确定,对收入进度影响较大。
另外,税收征管力度的大小也会影响收入进度的快慢。目前我国税收征管水平不断提高,基本能做到依法征管,应收尽收,但一些地方在全年收入预算有望提前完成的情况下,征收部门的征管力度会有所减弱,把部分税收留待来年征缴,年底可能出现收入进度放缓的情况。
(二)影响支出预算执行进度的主要因素
1.支出预算编制的准确性。准确编制预算是影响财政支出进度的主要因素,主要体现在:一是预算符合项目实际用款需求,不存在虚报预算问题,预算执行进度才能跟上项目实施进度;二是项目前期论证充分,预算指标下达后项目承担单位即可组织项目的实施,才能避免因项目无法执行而频繁调整预算的问题;三是对项目实施有科学规划,依据项目年内可完成进度分年度下达预算指标,当年预算才能全部执行,年底没有大量结转和结余资金问题。
2.部门预算到位率。目前,年初经人代会通过的财政总预算中仍有一些代编预算,并没有完全细化到部门和可执行项目,需在年度中分解下达后才能真正执行,主要包括:国家发改委统管的基建投资、科技部统管的科技经费、国防科工局统管的国防科研经费以及其他项目经费等。据有关部门初步估算,扣除不需下达的内外债付息支出预算,近几年年初部门预算到位率在80%左右。同时,各部门的预算中,也有部分代编的“打捆”项目需在执行中分解下达。提高部门预算到位率,在年初即将预算细化到部门、基层预算单位和可执行项目,避免在执行中再层层分解预算指标,有利于项目的组织实施,加快预算执行进度。
3.基建投资计划下达时间。目前,执行进度慢的项目中基建投资项目所占比重较大。基建投资项目资金需要投资计划和预算指标都下达后才能支付,因此,投资计划下达时间对执行进度影响较大。基建项目资金主要分为两部分:一是列入年初部门预算的基建项目。从2022年开始,财政部已经全国人大授权可以在一季度部门预算正式批复之前支付项目资金,部分解决了执行进度不均衡的制度障碍。而投资计划仍然按照以往的工作模式,陆续在年度执行中下达,已列入年初部门预算的基建项目资金,在一季度可以支付,但由于投资计划迟迟不能下达,进而影响执行进度。二是未列入部门预算的基建项目,按目前的管理规定,只有投资计划下达后,才能安排预算指标。因此,投资计划下达时间越早,预算指标安排才能越早,单位越有时间组织项目实施,有利于加快执行进度。
4.超收收入的安排使用方式。中央财政超收收入是追加各部门预算指标和增加对地方转移支付的重要来源。超收收入如果在当年安排使用,受目前收入预测水平所限,一般要在每年第四季度收入形势基本明朗后才能安排使用,有的甚至在12月份才追加下达,这部分预算必然进度很低或执行不下去形成结转和结余资金。超收收入如果先列入预算调节基金,待以后年度安排使用,则会避免因追加预算下达晚导致支出执行进度慢的问题。
5.预算执行效率。预算执行制度的科学设计和有效衔接是加强执行进度管理的制度保障。近些年,国库集中支付、政府采购等支出管理改革不断深化,一方面,通过制度创新,解决了原先财政资金需要层层转拨的问题,极大方便了基层预算单位用款,为加快执行进度创造了条件;另一方面,为保障资金安全和提高使用效益,对于大额工程和采购资金实行直接支付,规范了单位政府采购流程,加强了审核力度,各个采购环节如果衔接不好,部门资金支付前相关准备工作不充分,也会影响预算执行进度。
另外,支出预算执行进度的最终决定性因素,是项目的实施进度。前面所讲的几点因素,包括预算的准确编制和及时下达、预算执行效率的提高等等都是加快执行进度的前提和基础,预算执行进度最终还是要由项目实际实施进度来决定。项目不实施,支出进度不可能加快。目前一些单位的工作节奏仍然是“一季度调研、二季度定事、三季度招标、四季度执行”,如果按照这种工作节奏组织项目实施,预算执行进度必然很慢。
二、如何正确认识当前的预算执行进度
近些年,财政收入执行进度较快,每年都能超额完成预算,有的年份甚至提前一个月就已完成全年预算,而财政支出进度偏慢,大量支出集中在第四季度甚至12月份,还存在结转和结余资金较多问题。目前,各级财政部门全面推行财政科学化精细化管理,进一步加强预算执行进度管理,提高财政资金使用效益。但有些部门和同志对预算执行进度理解还不透,对当前预算执行不均衡问题认识上仍存在一些误区。进一步统一认识,有利于今后执行进度管理工作更好地开展。
(一)预算执行进度管理并非是一个新课题
收入和支出执行进度管理一直是财政支出管理实践中的重要内容,只是随着经济形势、财政收支规模以及财政政策的变化,在不同时期有所侧重。在以前财政收支规模较小的情况下,资金需求缺口较大,财政基本上是“吃饭财政”,首要目标是维持正常运转,因此更加关注收入完成预算的情况;支出方面则强调要节约开支,避免年底突破赤字,不太强调加快支出进度。近些年,在经济快速增长的带动下,财政收入大幅增加,每年都超额完成预算,收入方面主要关注收入增长率以及超收收入的分配;财政支出规模不断扩大,将更多的财力用于“三农”、科技、教育和社保等社会经济发展重点领域的项目上,这些资金的使用和进度情况逐渐成为财政支出管理的重点。从2022年下半年开始,在国际金融危机的影响下,财政收支形势严峻,收入增幅下滑,同时为贯彻落实积极财政政策,各方面支出需求很大,因此,财政管理既关注财政收入预算执行进度情况,千方百计筹集资金,为国家各项政策提供财力保障;也加强支出进度管理,更好地发挥财政资金的使用效益。
(二)收入执行进度并非越快越好
如果财政收入增长是建立在经济发展基础之上,增长率越高说明当年宏观经济运行越好。但收入执行进度不同于收入增长率,不仅要看收入总量,还受到预算准确
性、税制设计以及收入退库等多种因素影响,不能简单认为越快越好。例如,如果收入进度总是很快,每到年底都超额完成预算,说明依据国民经济指标预测情况确定的收入预算规模偏小,在“以收定支”原则下,年初收入预算规模小会影响到政府对当年社会事业发展各项支出的安排。如果年底出现大量超收收入后,年底前突击追加预算,会造成当年支出预算到年底执行情况较差,形成大量结转和结余资金,也使这部分追加预算脱离人大的监督。
(三)支出进度慢并不利于节约财政资金
造成支出进度慢的原因有很多种,如果是由于单位通过提高效率、节约开支造成的,应该鼓励提倡,部分西方发达国家政府采购政策中就有鼓励政府机关购买打折商品节约资金的规定;如果是由于预算安排不符合实际需要或相关政策落实不到位,相关工作没有及时开展造成的,就会使财政资金闲置浪费。当前我国支出进度慢的原因主要还是后者。当然,加快支出进度,并不是要求严格按照序时进度进行支出,而是要根据国家各项宏观政策实施和部门实际工作需要支付资金,同时也要加强审核,严格按制度、按预算、按项目实施进度支付,防止“库款搬家”,保障资金安全。
(四)国库集中支付改革使支出执行进度慢的问题显性化
从表面上看,近些年财政支出进度不断降低似乎与国库集中支付改革的推进是吻合的,再加上不少人对新的国库管理制度并不理解。因此,有人将支出进度偏慢的原因归结于国库集中支付改革。这实际是一种误解。财政国库集中支付制度改革是财政支出管理领域的“一场革命”,加强了对资金支付监督,对支出进度最大的影响是核算方式的改变。国库集中支付制度改变了原先财政支出“以拨作支”的核算方式,各预算单位只有在实际发生支付行为时,财政资金才能流出国库,体现为财政支出;原“以拨作支”方式下沉淀在预算单位账户的未支用资金保留在国库,不再反映为支出。与改革前相比,目前的支出进度更能真实地反映预算单位工作开展和项目实施情况,更有利于加强对部门预算执行的监督管理。但因列报口径更加规范,使得改革前就存在的支出进度慢的老问题显性化。
(五)收入和支出进度应统筹协调管理
目前我国国库库款相对比较充裕,在加快支出进度时很少去考虑收入的进度,而且从表面上看,影响收入和支出进度的因素也相对独立。但从本质上讲,财政支出资金来源是财政收入,收入和支出进度是无法割裂的。一方面,与我国经济发展水平相适应,目前的财政管理模式是“以收定支”,当年收入预算在很大程度上决定着支出预算的规模,因此,收入预算编制的准确性不仅影响着收入进度,也间接影响到支出进度。另一方面为提高财政资金的使用效益,国库现金管理规模应不断扩大,国库中只保留能够保障日常支出的较少规模的现金,这就需要统筹收入和支出进度,加快支出进度时也要关注收入的入库情况。
第5篇:提高执行力整改措施doc
乐昌市住建局“树立正确权力观,提高
执行力”民主生活会整改措施
按照市执行力办公室和市委组织部的工作部署和要求,我局召开了征求意见会议,各部门负责人、管理人员、服务对象共35人参加了会议。与会同志在肯定我局领导班子做出工作成绩的同时,提出了今后工作需要加强和改进的意见和建议,归纳起来有以下四点:
(一)理论武装有待加强。理论学习重视不够,对科学理论指导的重要性认识不足,重干轻学。存在着为学习而学习的倾向,学习偏重实用,急用先学,不用不学,学习的针对性、目的性不强,或学习不全面、不系统,不善于结合本职工作去领会权力观的深刻含义,不注重带着问题去研究,不注重带着目的去学习借鉴先进发达地区的经验,不注重沉下心来深入钻研,没有把学习、思考、实践和推动工作有机地结合起来,对自身分管业务深入钻研不够,对问题研究不深,理解不透,缺乏挤劲、钻劲和韧劲,使学习的效果打了折扣,制约了自身领导科学发展执行力的提高。
(二)群众观念不够强。宗旨意识不强,群众观念淡薄,深入基层不多,对群众日常工作、学习和生活情况接触了解不多、对人民群众缺乏深厚感情,没有真正树立“权力就是责任,权力就是服务”的观念,未能充分发挥人民群众的主 1
体作用和首创精神,没有很好地把市委、市政府描绘的宏伟蓝图和制订的富民惠民政策向群众宣传,动员群众、依靠群众推动城乡规划建设科学发展的措施不多、力度不大。
(三)机制体制有待完善。近年来,我们在体制机制创新方面做了大量工作,但是,总体上制度创新的力度不够大,还缺乏系统完善、科学有效的制度机制。制度创新往往会打破现有的利益格局,可能引发新的矛盾和问题,存在着求稳怕乱的思想,存在畏难情绪,缺乏锐意改革的勇气和敢于冒险、奋发进取的胆识。尤其是在制度创新的有效途径上缺乏深入研究,相关激励与约束机制不够完善,奖罚不分明,苦乐不均等,干部职工的工作积极性不能充分调动,导致有些很好的发展思路也未能有效贯彻落实,执行力没有真正得到提高。
(四)工作作风不够扎实。我们依然存在懒散现象,怕触及矛盾,怕承担责任,怕担当风险。甚至有个别部门未能正确处理好职责分工与协调配合的关系,职能缺位、越位和错位现象时有发生,推诿扯皮、有权无责等现象依然存在。在工作中被动应付急于求成多,潜心研究解决问题少;要求基层多、深入基层少;批评下面多,具体指导少;强调客观因素多,分析主观原因少;按部就班、被动等待分工多,主动研究思考、创造性开展工作少。近年来,市委市政府研究出台了多个实施意见,部署了不少重点工作,但有的项目却没能如期推进,督促检查抓得不紧,工作虽然明确了具体的责任领导和责任单位,但是对不落实或没达到目标要求的,缺乏科学的监督机制,助长了浮躁等不扎实作风。
以上是我局领导班子以及部门中存在的一些问题,我局领导班子高度重视,并于7月28日召开了民主生活会,各位班子成员在查找本人和分管战线工作中存在的问题和不足,通过分析检查、剖析根源,着力围绕以下五个方面,切实加强整改: 一要牢固树立正确的权力观。我们要牢固树立“一切权力属于人民,一切权力服务于人民”的正确权力观,不断强化忧党兴党意识、科学发展意识、民主法制意识、公仆意识和纪律监督意识,把为民用权作为使用权力的基本准则,健全权力运行机制,制约不当用权,切实做到权力公开透明,真正为民掌好权、用好权。在运用权利的过程中,要追求公利,不谋私利,要理清功、利、名、情之间的关系,要自重、自省,要具有奉献精神,只有这样,才能正确的运用权力来为民谋利。进一步教育党员干部牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感,用对党和人民高度负责的精神引领执行力。
二要提高打好“三场硬仗”的执行力。坚持以发展为第一要务,围绕市委市政府建设富裕魅力和谐“广东北大门”的目标,着力打好加快转变经济发展方式、提升“双转移”质量和推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的“三场硬仗”,为“十二五”时期经济社会科学发展奠定良好基础。
因此,我们必须加强以下几方面的工作:一是立足岗位职能,狠抓工作落实,进一步优化住房结构,加强规划管理,提高工程质量安全监管水平,促进我市经济运行方式转变;二是提升管理功能,优化服务环境,增强招商引资吸引力,推动产业和劳动力“双转移”;三是落实帮扶责任,制订帮扶措施,进一步落实就业脱贫计划,帮扶治病脱贫计划,资助完成学业计划;指导车头园村切实加强“两委”班子建设,确保扶贫开发“规划到户、责任到人”工作有序开展。
三要提高“三服务”的执行力。服务群众、服务基层、服务企业,不只是在口头上说说而已,应该注重采取有力措施,加以贯彻落实。一是积极推进规划建设行业的改革,促进我市建设事业均衡发展,缩小城乡、区域差距。二是切实减轻基层负担,为基层干部职工创造干事创业的良好环境。三是积极推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,全面优化服务环境,牢固树立“管理就是服务”的观念,削减和调整一定范围内的行政审批事项,认真实施《行政许可法》,进一步深化行政审批制度改革,规范和简化办事程序,提高办事效率,真正形成招商引资、产业和劳动力转移的绿色通道,努力营造廉洁高效的政务环境。
四要提高厉行节约的执行力。进一步贯彻落实中央、省、市厉行节约的重大决策部署,围绕用好“一张纸、一度电、一滴水、一分钱”的目标,切实加强节约型机关的建设。一是加强会议管理,控制会议支出。严格控制会议次数和规模,反对以文件落实文件,以会议落实会议的“文山会海”工作模式,提倡少开会,开短会,合并开会,切实提高会议效率,切实落实会议管理规定,确保了会议开支零增长。二是规范公务接待管理,杜绝铺张浪费。严格按照乐办发【2022】14号文的要求,自觉控制菜肴和酒料,遵循从简节约的原则,同时按照乐建局字【2022】31号文件制定的标准,严格控制接待的范围,严格控制陪餐次数和人数。三是加强公务用车管理,降低运行成本。严格执行公务车辆使用管理制度,加强车辆调派的合理性、科学性,降低公务车辆开支费用。四是加强办公日常管理,节约办公经费。严格执行办公用品计划采购、领导审批制度,推行办公用品使用登记制度,压缩办公费用。五是严禁公款出国旅游,降低旅差费用开支。局领导班子成员要以身作则,严格自律,带头执行中央有关规定和外出规章制度,不组织、不参加各类公款出国(境)旅游活动,不得将因公出国(境)作为福利待遇,不得由企事业单位出资或补助,不得向下属单位摊派,不得用公款报销违反规定和解决出国(境)的费用,不得以评比达标表彰、晚会、展览、庆典、论坛等形式增加开支费用。
五要提高制度建设的执行力。按照开展“树立正确权力观,提高执行力”学习教育活动的要求,我们要认真抓好建章立制工作,进一步完善各项制度,落实“一把手”党风廉政建设责任制“五个一”制度,完善主要领导与股室负责人谈心谈话制度和诫勉谈话制度,围绕提高执行力这个目标,建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任倒逼机制等。同时,进一步完善制度落实的监督机制,积极配合市委市政府采用日常督查和专项检查相结合的方式,做好制度执行情况的监督检查,对执行制度中存在的突出问题,要及时抓好整改落实,切实维护制度的严肃性和权威性。
二O一O年八月九日
第6篇:强化制度执行年整改措施
“强化制度执行年”活动问题整改报告
按照大队党总支要求,我积极参加了机关党支部组织的“强化制度执行年”摆查季查摆活动,在认真参加学习季各项活动的基础上,围绕“四查”、“十到位”,查找本岗位在制度建设和个人制度落实方面存在的问题,共摆查出四个方面的问题,对摆查出的问题认真分析了产生问题的原因,制定整改措施:
一、学习意识不强,业务学习不够深入的问题。
主要表现在:存有不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法和满足于一知半解、浅尝辄止的态度,有时以工作忙为借口不去学习,有时对学习敷衍了事,有把学习当作装点门面而不是用来推动工作的想法,不注重业务知识的全面性,等到问题出现再想办法去解决。
产生问题的原因:政治理论和本职业务学习不够重视,没有把学习放在重要位置,学习存在片面性、单一性,忽视了理论对实践的指导作用。业务方面满足于现状,自认为自己现有的知识,在现在的岗位上也够用了,未能树立终身学习的思想。
整改措施:持之以恒地开展政治理论学习,借“强化制度执行年”活动的契机,进一步深入学习,落实科学发展观,把学习与加强党性锻炼,改造主观世界,与落实整改,促进发展大局结合起来。充分有效利用时间,合理安排,工作再忙也要挤出时间进行政治和业务学习,不断提高自身的政治 1
理论水平和业务素质,增强政治责任感,宗旨意识。
二、宗旨观念淡化,服务意识不够强的问题。
主要表现在:对待群众不能始终保持热情的态度,没切实做到为群众所想,为群众所急。深入细致地分析和掌握群众关心的热点问题不够,解决实际问题不多,工作中只求过得去,不求过得硬。没能做到始终置身群众之中,时刻心系群众,倾听群众的呼声。执行职务行为时淡化了“全心全意为人民服务”这一根本宗旨。
产生问题的原因:宗旨观念有所淡化,没有真正在思想上、行动上树立全心全意为人民服务的公仆意识,为群众想的少做的少,无意中从思想上忽视了群众,忽视了群众的主人翁地位。在工作中,有时产生了想松口气的念头,致使工作有时不够深入,疏远了与群众的联系,群众观念不强,全心全意为基层服务意识不牢固。
整改措施:牢固树立为职工服务意识的思想宗旨,以党员的标准严格要求自己,在日常工作中,切实真正做到把党和职工群众的利益放在第一位,不管做什么事,都要切实把职工群众是否满意做为一切工作的出发点和立足点,急群众所急,想群众所想。
三、工作要求低,开拓创新精神不够的问题。
主要表现在:对待工作有时不够主动、积极,只满足于完成上级交给的任务,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,讲一下动一下,未把工作做实、做深、做细。有时由于工作的重复性,图省事,照搬照抄,只要按时完成工作就行了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有时会采取逃避的方法,认为“车到山前必有路,船到桥头自然直”,不是自己力求寻找出路和对策,而是等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研的精神。
产生问题的原因:工作标准有所降低,由于思想进取意识淡化,工作标准也随之降低,有时在工作中有瞻前顾后、患得患失、得过且过。进取精神不强,满足于维持现状,缺乏钻研精神。对新形势下政治思想工作出现的新情况、新问题研究不够,使自己在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求,影响了工作的质量和效率。
整改措施:切实加强开拓进取精,打破“因循守旧”观念,牢固树立精益求精、开拓创新的信念,积极主动学习新知识,扩大知识面,放宽眼界,用心研究事物发展的规律,坚持与时俱进,从大局出发,积极充分发挥主观能动性,充分发挥一名党员所应有的先锋模范作用。
四、纪律作风自律不严,落实不够的问题。
主要表现在:执行制度有时不够严格,有时对自己工作中出现的问题没有大胆地进行自我批评和剖析。
产生问题的原因:自我要求有所放松,忽视了自我约束、自我监督、自我提高。工作有时凭经验,按部就班,忽视了自我的进一步完善和提高,不能紧紧跟上时代发展的需要。降低了自我要求,在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求,尤其在工作作风上有时不够严谨细致,工作责任心不强,总认为不出大问题就行了。
整改措施:提高标准严以律己,高标准、严要求,严格遵守党的各项规章制度,积极参加机关组织的各项活动,时
刻用党员的标准严格要求自己。克服自满思想,扎实工作,要有强烈的自觉意识和责任意识,从我做起,从现在做起,从一切能够做的事情做起,把群众满意不满意,赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点,少说空话,多办实事,在职工群众中树立良好的党员形象。牢固树立一盘旗的思想,以大局为重,团结协作,勇于进取。
第7篇:高校支出预算执行进度缓慢原因及对策研究
高校支出预算执行进度缓慢原因及对策研究
摘要:高校支出预算执行情况关系到财政资金的使用效益,针对高校预算资金执行缓慢和结余结转资金量大的现象,剖析了影响执行进度的原因,并提出相关措施。关键词:高校;支出;预算执行
近年来,随着国家财政收支规模的不断扩大和对科教事业经费投入的增加,预算执行进度问题引起了越来越多地关注。预算执行关系到党和国家方针政策的贯彻落实,关系到财政职能作用的有效发挥和财政资金使用效益的提高。近几年来,教育部门的结余和结转资金量在中央预算单位中名列前茅。为此教育部通过提前细化项目预算、提前拨付经费、执行情况通报、建立奖惩制度和约谈制度等措施来改善预算执行进度,2022年更是根据对关键时点国库资金支付进度建立了绩效拨款制度,上述一系列措施对加快高校预算执行进度,提高资金使用效益起到了积极的推动作用,然而高校预算执行进度牵涉到高校诸多方面的管理和制度问题,要从根本上改善预算资金执行进度必须针对滞缓的根本原因采取综合有效的措施。1 影响支出预算执行进度的主要原因
高校预算执行进度缓慢有来自外部原因,诸如主管部门年中追加预算资金下达时间较晚,专项资金的年度预算与项目当年的合理执行额度不符等原因,但主要的原因来自高校内部,而且高校也可以采取一定措施来减少外部因素对执行进度的影响。1.1 内部预算下达迟缓,预算年初到位率低
高校上报预算要经过“二上二下”的过程,如教育部所属高校当年预算批复已是
3、4月份,大多数高校校内预算编制和下达的时间晚于上报预算,一般年底才开始征集下一年度预算建议,待预算草案编制完成和几经相关决策机构审议通过,下达时间一般都在4月份左右,这时当年预算的执行期已经过去了三分之一,有的高校甚至在上报预算批复后再下达校内预算,预算下达的时间明显迟缓,对于人员经费和日常维持运转费用尚可预支,但对于非经常性的项目经费,无法正常开展。而且预算下达后,很多需要二次分配的“打捆”项目还需要一定的时间来细化,这样把项目资金真正落实到单位和可执行项目已历时半年,甚至更长时间,严重阻碍了预算执行进度。
1.2 预算编制科学化、精细化程度低
高校预算编制基本上都建立在的总体目标及其分解的各部门目标基础上,但在实际操作过程中,预算的编制过程往往缺乏与相关执行部门的必要沟通,预算编制难以做到自下而上,预算不能满足用款单位的实际需要,造成了总体预算平衡、局部预算失衡的隐患,从而导致预算和执行相脱节,预算充裕的部门或业务占用了预算指标而预算紧张的部门或业务又无钱可用,预算执行的均衡性和总体进度都会受到影响。对于项目资金而言,由于储备项目不足或没有根据学校的发展规划制定详细的实施方案,在申报专项资金时仓促填报,使得预算不符合项目实际用款需求,或者项目前期论证不充分,预算指标下达后项目承担单位无法组织实施,只能频繁调整预
算,拖延了项目执行时间。对于通过学校自主安排的项目,缺乏对项目实施的详细计划,下达的预算指标与项目年内可完成进度不符,当年预算不能全部执行的情况时有发生,其中分配给科研、教学人员的项目,在项目筛选和评审中缺乏对资金执行能力的考虑,这些都会影响到执行进度。1.3 预算执行缺乏有效的监管
高校内部预算过多的关注于预算分配,至于预算下达后完成情况和效果则虑较少。首先预算执行缺乏明确的责任主体。预算执行情况在财务上表现为资金的支付进度,而实质则是各项事业的推进程度。预算执行责任是财务部门的观念还普遍存在,导致财务部门无力推进执行进度,而各业务部门和项目责任人没有被赋予严格预算执行的责任,预算意识不强。其次,预算执行没有相关的组织管理机构,财务部门与其他业务部门同级,对项目执行中存在的问题无法单方面做出整改和处理。再次,预算执行监管措施不力,对预算执行中的跟踪,信息反馈、推进措施、执行情况评价及奖惩措施等方面没有切实可行的举措。2 加快支出预算执行进度的措施 2.1 提前下达预算,提高预算到位率
与上报主管部门预算相类似,高校内部预算一般也要经过“二上二下”的过程,部分高校内部预算第二次上报和下达的时间不集中(项目预算细化一个下达一个),从而使这一过程不够清晰。在实际工作中,高校完全可以将这一过程提前并明晰化。与上报预算同
步,高校可以提前开展预算建议的征集工作并做好下一年度预算分配方案。在主管部门“一下”预算控制数下达后,下一年度预算总盘子及专项基本确定,据此可以在调整预算分配方案的基础上下达校内预算控制数,同时要求上报细化项目预算,在本年度结束前将下一年度预算全部下达至各部门和可执行项目,使预算在年度开始即确定并到位。这种预算管理制度要求学校及各部门提前规划下一年度的工作重点和工作计划。2.2 提高预算编制的准确性和科学性
对于经常性业务费,高校可以在各部门充分参与和交流反馈的基础上,打破基数加增长的预算编制模式,并结合以前年度预算执行中的完成率和支出合理性测算预算数,使资金量尽可能与承担工作量相符。在项目预算的编制中,对于上报上级主管部门的专项应进行充分的论证,最好能根据学校中长期发展规划建立滚动项目储备库,将所属单位每年上报的项目进行归类入库,经过一系列的指标考核和评价,每年按照重轻急缓进行合理的排序,并对实施方案和预算变更的项目进行更新,形成项目的动态管理和报送,这样才能把有限的专项财政资金用在最需要的地方,避免出现有项目无资金,有资金无项目的情况,从根本上提高项目的可执行性。此外,对学校自主安排的项目也要尽可能提高预算的精准度,按计划分年度预算,减少预算指标的占用;对教学科研项目,在筛选时除了业绩和成果方面的标准外,应充分考虑项目承担者当前受资助状况,减少重复资助而影响执行进度的情况发生。
2.3 加强预算执行的监督和管理
首先,应明确预算执行的责任主体。单位法定代表人为预算执行管理第一责任人,分管领导为主要责任人,业务部门和财务部门领导为直接责任人。业务部门不仅要对学校直接分配下达至本部门的项目负执行责任,还要对由该部门负责二次分配的项目承担执行责任,该职责除了对项目任务的完成情况进行检查和验收,还应包括资金执行进度的管理。其次应建立预算执行管理的组织机构。学校成立预算执行特别领导小组,由校长担任组长,分管财务副校长,财务处及牵涉项目执行的业务单位负责人为其成员负责审核各责任部门预算执行推进方案,协调解决预算执行中的困难和问题,并就预算执行不力的项目做出处理。最后在明确了责任主体和监管组织机构后,有必要采取切实可行的措施推进预算执行进度,如加强预算执行情况的跟踪和分析工作,并向预算执行单位和责任人反馈或通报;建立约谈制度,对预算执行情况达不到规定时点要求的项目要求相关责任人说明原因并限期改正;加快部分项目承担单位组织实施的节奏,项目的招标、政府采购、验收等环节要限期完成;建立奖惩机制,对预算执行率未达标的单位或项目适当调减预算,并将预算执行工作与责任人业绩考核挂钩。此外,在强调加快预算执行进度的同时,严肃财经纪律,严守规章制度,防止财政资金使用管理中的各种违法违规行为,保障资金安全。参考文献
[1]单轶鸥.高校部门预算执行中存在的问题及对策[j].商场
现代化,2022,6(上旬刊).[2]唐龙生.关于财政预算执行进度的几点思考[j].中国财政,2022,(22).[3]刘俐.基于加快预算执行进度的分析与思考[j].农业科研经济管理,2022,(4).
第8篇:进一步提高执行力个人整改措施
进一步提高执行力个人整改措施
2月23日至25日,我参加了纪委监察局开展的“进一步提高执行力”集中封闭研讨活动,认真的学习了《让西部新城在科学发展中崛起》、《打造实力、活力、竞争力干部队伍》、《提高执行力》、《把信送给加西亚》等教材,并进行了深入的研讨。通过学习研讨我充分的认识到提高执行力的重要性和迫切性。同时,对照上级的要求和标准,我对自身思想和作风上存在的问题进行了查找和剖析,并制定整改措施,以切实提升素质,提高执行力。
一、存在的问题
1、政治、业务学习还不够深。由于有时只顾忙于一些具体的工作,自觉主动地挤时间学习不够,闲时学一阵子,忙时学的少,有时看文件也是看看大标题,在学习上搞实用主义,结果对理论上、制度上的一些深层次问题,尤其是一些新问题理解还不深。
2、工作上不求过得硬,只求过得去,工作创新不够。无论在工作思路、还是在形式、内容方面没有创新精神,降低了对自己的要求和标准,满足于过得去、差不多,不善于创新。
3、缺乏上进心,缺乏唯先必争、唯旗必夺的精神。在工作标准上有时不够严格,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。工作循规蹈矩,按部就班,有时缺乏主动性和创造性,满足于应付本职,只求完成任务,不求精益求精;不求有功,但 1
求无过,创新的思维不活,对工作谋划不深。
二、存在这些问题的原因
1、思想上对学习重要性的认识不足,主动性不强,没有把业务理论学习上升到应有的高度,同时时间观念不强,过分强调忙,没有把点点滴滴的零星时间利用起来。特别是随着工作年限增长也产生了一些惰性,存在进取不足。导致综合素质提高不快,理论指导实践的能力弱化。
2、学习文件不仔细,理解上级工作意图不准确。对上级的文件、制度的阅读不细,理解不透,研究不深,无意中造成执行上的偏差,工作上的不到位。
3、没有用高标准、严要求来时时约束自己。工作中总认为自己已经做得很不错了,对工作的改进动力不足。
三、整改措施和努力方向
1、提高对政治理论学习重要性的认识,充分认识只有理论上的坚定与清醒,才能有政治上的坚定与清醒,作为职能室负责人,必须要有较高的理论水平,必须进一步加强对理论、业务、法律法规的学习,并指导自己的思想和工作实际。要持之以恒、坚持不懈地抓好学习,解放思想,与时俱进,使自己能够适应形势发展的需要。
2、抓住进一步提高执行力主题教育的契机,进一步提高认识。从我做起,从现在做起,切实通过这次活动使自己思想
上能有大的提高,作风能有大的转变,执行力上有更大的增强,向先进典型和先模人物看齐,工作上不讲价钱,踏踏实实做好各项工作,把上级的工作意图和工作目标执行到位。
3、增强创新意识,工作争强当先。要与时俱进,开拓创新,进一步更新观念;大胆工作,敢于碰硬,工作中勤于思考,发现问题,多想办法,多出路子;兢兢业业,扎实工作。
通过这次活动,今后我应当经常扪心自问:我的目标、任务、计划该如何执行、执行得怎么样?上级的指令我执行得怎么样?制度、规程、标准我执行得怎么样?在执行的过程中存在什么问题?是什么问题在影响我的执行力?用什么方法和措施解决这些问题,进而提高执行力?通过经常的自省自问,不断提升自己的素质,提高自己的执行力,更好地完成组织交给的各项工作任务。
2022年2月25日
第9篇:进一步提高执行力个人整改措施
“提高执行力”大讨论活动整改措施
自全市行业开展“提高执行力”大讨论活动以来,我们认真按照市局(公司)《提高执行力大讨论活动实施方案》的安排部署,结合自身工作实际,对照文件和“七查七看”要求和标准,我们对自身思想、精神状态和工作作风上存在的问题进行了查找和剖析,并制定整改措施,以切实提升素质,提高执行力。
一、存在的问题:
1、政治、业务学习还不够深。由于有时只顾忙于一些具体 的工作,自觉主动地挤时间学习不够,闲时学一阵子,忙时学的少,有时看文件也是看看大标题,在学习上搞实用主义,结果对理论上、制度上的一些深层次问题,尤其是一些新问题理解还不深。
2、工作上不求过得硬,只求过得去,工作创新不够。无论在工作思路、还是在形式、内容方面没有创新精神,降低了对自己的要求和标准,满足于过得去、差不多,不善于创新。
3、缺乏上进心,缺乏唯先必争、唯旗必夺的精神。在工作标准上有时不够严格,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准 上去把握。工作循规蹈矩,按部就班,有时缺乏主动性和创造性,满足于应付本职,只求完成任务,不求精益求精;不求有功,但求无过,创新的思维不活,对工作谋划不深。
二、存在这些问题的原因:
1、思想上对学习重要性的认识不足,主动性不强,没有把 业务理论学习上升到应有的高度,同时时间观念不强,过分强调 忙,没有把点点滴滴的零星时间利用起来。特别是随着工作年限增长也产生了一些惰性,存在进取不足。导致综合素质提高不快,理论指导实践的能力弱化。
2、学习文件不仔细,理解上级工作意图不准确。对上级的 文件、制度的阅读不细,理解不透,研究不深,无意中造成执行 上的偏差,工作上的不到位。
3、没有用高标准、严要求来时时约束自己。工作中总认为已经做得很不错了,对工作的改进动力不足。
三、整改措施和努力方向:
1、提高对政治理论学习重要性的认识,充分认识只有理论上的坚定与清醒,才能有政治上的坚定与清醒,作为财务人员必须要有较高的理论水平,必须进一步加强对理论、业务、法律法规的学习,并指导自己的思想和工作实际。要持之以恒、坚持不懈地抓好学习,与时俱进,使自己能够适应形势发展的需要。
2、抓住进一步提高执行力主题教育的契机,进一步提高认识。从我做起,从现在做起,切实通过这次活动使自己思想上能有大的提高,作风能有大的转变,执行力上有更大的增强,向先进典型和模范人物看齐,工作上不讲价钱,踏踏实实做好各项工作,把上级的工作意图和工作目标执行到位。
3、增强创新意识,工作争强当先。要与时俱进,开拓创新,进一步更新观念;大胆工作,敢于碰硬,工作中勤于思考,发现问题,多想办法,多出路子;兢兢业业,扎实工作。
通过这次活动,今后我们应当经常扪心自问:我们的目标、任务、计划该如何执行、执行得怎么样?上级的指令我们执行得怎么样?制度、规程、标准我们执行得怎么样?在执行的过程中存在什么问题?是什么问题在影响我们的执行力?用什么方法和措施解决这些问题,进而提高执行力?通过经常的自省自问,不断提升自己的素质,提高自己的执行力,更好地完成组织交给的各项工作任务。
高碑店市卷烟营销部财务科
二〇一五年四月三十日
第10篇:管理会计视角下预算执行措施分析论文
摘要:随着我国综合实力的不断提高,国家的经济建设也开始越来越要求资金管理也提高精细程度,因此在管理会计角度下如何提高我国的预算执行成为了重要的研究话题。本文从预算执行中存在的问题出发,简要分析了管理会计视角下提高预算管理的策略和加强预算执行的措施,希望对我国行政事业单位的预算管理起到积极作用。
关键词:管理会计;预算执行;预算管理;存在的问题;提高策略
预算执行的目标分为预算执行进度和预算执行效果两部分,只有综合考虑,才能彰显出预算执行的整体效果。预算资金的使用是为了控制资金的流动和保障其使用安全,因此财务管理人员在做预算管理时既要抓预算执行的进度,更好确保预算执行的效果,尽可能地降低不必要的损失,减少资金的灰色流出,节约资金,达到利润最大化。
一、预算执行中存在的问题
(一)缺乏科学的预算编制
缺乏科学的预算编制是预算执行中存在的最主要问题。我国的预算编制大多采用定额的计算方法,这种方法中对于物品单价的计算一般都是五年才进行一次更换,这在物价飞速上涨的今天就显得有点对襟见拙,不能够适应市场的变化,使得预算失去了本来的意义。再加上我国当前的预算编制过程没有科学、合理的依据,很难全面、系统地统计所有的预算项目,难免造成缺项、重项的想象,造成预算资金过多或过少的问题。
(二)预算节点不明确
预算节点不明确也是预算执行中存在的问题之一。我国财务管理部分对于资金的管理局限于传统会计的角度,没有采用管理会计的视角去看待问题,只注重了资金的使用进度,而忽略了资金的使用效果,对预算执行造成了阻碍,同时预算节点也不甚明确,难以检查节点状态下预算执行的进度和效果是否良好,这也致使预算执行管理的难度进一步加剧。
(三)预算追加频繁且缺乏预期
预算执行中存在的问题还有预算追加频繁且缺乏预期。预算一般都是在会计年度初制定,会计年度末检验会计年度内执行效果的,对于最初制定时没有包含的资金很难做出最终的使用效果评估,而在追加任务繁多的情况下,就跟容易造成预算追加频繁的现象,严重影响了预算的准确性。更甚至一些预算部门追加的预算比原本的预算还要多,在资金没有预期准备的情况下,很容易造成资金赤字的现象。
二、管理会计视角下提高预算管理的策略
(一)合理设置财务管理岗位
合理设置财务管理岗位是管理会计视角下提高预算管理的首要策略。实现利益的最大化离不开合理的岗位配置,在财务管理部门,不仅要配置专门的预算编制人员,还有同时具有市场调研、预算跟进、预算审核等多种职能的人员,可以根据实际情况一人多职,但一定要使预算的编制符合实际,对预算执行的进度和效果都能够达到有效的管理和控制。
(二)完善预算编制方法
完善预算编制方法也是管理会计视角下提高预算管理的策略之一。对于物品的预算编制,不仅要有合理的使用数量,更要有当前市场价下同种功能设备的性能比较和价格比较,综合选定合理的设备,不能一味地追求利润。同时需要在充足的市场调研下,合理地设置膨胀资金,以应对货币价值变化带来的影响,更要及时对预算的执行进行核算和确认等等。
(三)改进预算执行制度
管理会计视角下提高预算执行的策略还有改进预算执行制度。传统方式下对于预算执行的确认一般来源于资金的使用、项目的进度和活动的开展,还对于资金的具体走向和使用效率不甚关心,这也造成了一些资金滥用、乱用的现象频繁发生,因此需要改进预算执行制度,将预算执行分解成一个个细小的目标,再去去控制和抓紧预算执行的效果,就能达到更好的效果。
三、管理会计视角下加强预算执行的措施
(一)加强对市场的调研,让预算更贴合实际
加强对市场的调研、让预算更贴合实际是管理会计视角下加强预算执行的首要措施。预算执行难以达到预期效果主要是因为预算不具有市场贴合性,失去了实际的意义,因此在加强预算执行时需要加强对市场的调研工作,掌握市场上经济变动风向和价值变化的趋势,以及市场对于活动、项目的需求,使得我们所设想的活动或者项目能够满足市场发展的需要的同时,预算中包含的物品价值也能够更贴合市场的实际情况,实现预算的真正作用。
(二)将预算分解成小目标,明确预算管理责任人
将预算分解成小目标、明确预算管理责任人也是管理会计视角下提高预算执行的措施之一。传统的预算管理一般按部门进行,预算执行情况的奖惩也是针对部门整体,这种政策无疑造就了某些人投机取巧、浑水摸鱼的思想,总想着自己超过预算可以从别的项目上省回来,总体上不会差太多,但这种现象严重造成了资金的浪费,因此在加强预算执行的情况下,需要将预算分解成小目标,做到预算管理责任到人的制度,打破浑水摸鱼的想法,才能更好地控制资金的流动,达到资金效用最大化。
(三)做好资金分类追踪,及时对预算更新辅导
管理会计视角下提高预算执行的措施还有做好资金分类追踪、及时对预算更新辅导。对于预算资金的分配财务管理人员要做好分类,去办公预算、活动预算、项目预算、紧急预算等等,并要对这些资金的使用做好追踪记录,跟进每一笔资金的实际使用状况,同时也要对资金执行过程中遇到的问题辅助解决,尽可能地提高预算执行的进度和效果。
四、结束语
综上所述,我国当前预算执行中还存在写缺乏科学的预算编制、预算节点不明确、预算追加频繁且缺乏预期等问题,严重影响了预算执行的效果,要想提高预算执行的力度,就要从提高预算管理和预算执行两方面分别抓起,在财务管理上合理设置财务管理岗位、完善预算编制方法、改进预算执行制度尽可能地使预算符合现实要求,同时也要从加强对市场的调研、让预算更贴合实际,将预算分解成小目标、明确预算管理责任人,做好资金分类追踪、及时对预算更新辅导等方面减少预算执行的阻碍,使预算的设置和执行更能够符合实际的发展需求。
参考文献:
[1]赵江红,葛峰.关于管理会计视角下提高预算执行的策略研究[J].高级财会,2022
[2]卢党红,姜宏先.基于管理会计视角下提高预算执行的对策分析[J].财经咨询,2022
[3]付一鸣,管鑫博.浅谈管理会计视角下如何提高预算管理和执行的有效性[J].上海财经大学学报,2022
第11篇:关于进一步加快预算执行管理的具体措施
关于进一步加快预算执行管理的具体意见(征求意见稿)
部直属各单位:
水利预算执行是贯彻落实中央水利工作会议精神和中央一号文件的基础和前提,是落实中央政策的有关具体文件能否制订和出台的基础,事关中央水利工作会议精神和中央一号文件的贯彻落实,事关水利发展改革大业。为进一步优化程序,压缩各环节时间,加快节奏,提高效率,切实加快预算执行管理,结合我部工作实际,提出具体意见如下:
一、切实加强基本建设投资计划下达管理
1、加快基建项目前期工作。列入下一年度的基建项目要完善前期工作,为计划下达和预算执行创造条件。各单位对列入下一年度的部属小基建项目,可行性研究报告的编报工作要在当年6月底完成,8月底完成可行性研究报告审查,年底前完成初步设计审批;列入下一年度的水利前期项目,要在当年年底前完成任务书审批。
2、提前明确建设任务。对已与国家发展改革委基本达成一致意见的下一年度部属小基建项目和水利前期项目,财务部门要争取列入“二上”预算,部规划计划司要在上年度的12月31日前正式行文将初步安排意见通知相关单位,并对各单位做好相关
1 建设准备工作提出具体要求。
3、压缩投资计划下达周期。部规划计划司收到国家发展改革委投资计划文件7个工作日内,将计划转下达至部属二级预算单位,同时通过内网将计划文件第一时间传至部属二级预算单位。
部属二级预算单位在收到部计划文件7个工作日内,将计划转下达到预算单位,同时通过内网将计划下达文件第一时间反馈到部规划计划司。
部属二级预算单位应将投资计划落实到可行性研究报告或任务书批复时明确的项目法人,不得再随意分解项目,增加预算层级。
二、进一步加强预算编报及批复管理
1、压缩预算下达时间。部财务司收到财政部批复预算文件7个工作日内,将预算下达至部属二级预算单位,同时通过内网将预算文件第一时间传至部属二级预算单位。
部属二级预算单位收到部预算文件7个工作日内,将预算下达到各级预算单位,同时通过内网将预算下达文件第一时间反馈到部财务司。
2、加强行政事业类项目追加预算的细化编制工作。凡是年中申请追加的预算,除特大防汛、抗旱、水污染应急处臵等经费外,部属二级预算单位必须按照预算管理要求,将追加预算申请细化到基层预算单位,并在申请追加预算文件中将项目申报文
2 本,预算实施方案及细化的政府采购预算一并报部。部财务司审核汇总后,在7个工作日内报财政部。预算批复金额如有调整的,部属二级预算单位应在10日内报送调整后的预算实施方案。
3、加强基本建设项目的预算细化工作。对于年中下达的基本建设投资计划,部属二级预算单位应依据部规划计划司下达的投资计划文件,按照预算管理的有关要求,在单位收到投资计划文件7个工作日内,将细化预算申请报部。部财务司审核汇总后,在7个工作日内,将细化预算报财政部。各单位申请的细化预算单位不得超出部规划计划文件批准的预算单位(项目法人单位),不得在细化到下属预算单位。细化预算7个工作日内未上报的,部财务司将不再受理。
三、进一步细化支付方式划分、用款计划报送和直接支付审核管理
(一)支付方式划分管理
1、“一下”预算控制数和部门预算下达后的支付方式划分管理。二级预算单位根据部下达的“一下”预算指标控制数,在10个工作日内,按照财政部深化国库集中支付有关文件中财政直接支付、财政授权支付的范围划分原则,在部财政资金国库集中支付信息管理系统中进行支付范围划分,同时,以正式文件向部预算执行中心报送《财政国库管理制度改革范围划分建议表(按部门控制数核定)》(以下简称《建议表》)及有关说明。预算中心审核汇总后3个工作日内报送财务司,由部财务司1个工
3 作日内报财政部备案。
在部门预算正式批复后7个工作日内,二级预算单位按照正式预算数,对按部门控制数划分的《建议表》进行调整及说明,以正式文件报送部预算执行中心。部预算执行中心审核汇总后3个工作日内报送部财务司,由部财务司1个工作日内报财政部审批。
2、追加预算和的支付方式划分管理.部属二级预算单位上报追加预算申请和基建项目细化预算时,应将项目支付方式一并报部财务司。不能按财政部支付方式划分要求执行的,需同时提供详细的说明材料。财政部细化预算批复当天,部预算执行中心将各单位报送的支付方式划分建议报财政部。因理由不充分等原因,财政部不同意预算单位划分建议的,按照财政部规定执行。
财政部同意支付方式划分建议后,部预算执行中心于1个工作日内通知部属二级预算单位。
(二)用款计划报送管理
1、“一下”预算控制数和部门预算下达后的用款计划管理。基本支出用款计划按照均衡性原则每年报送两次。部属二级预算单位于每年11月20日前将下一年度1~5月份基本支出分月用款计划报部预算执行中心;每年4月20日前将当年6~12月份基本支出分月用款计划报部预算执行中心。部预算执行中心审核汇总后3日内报财政部国库司。
项目支出用款计划依据项目进度,本着及时、均衡、适度超
4 前的原则按季分月报送。部属二级预算单位于每年11月20日前将下年度第一季度的分月用款计划报部预算执行中心;每年的2月20日、5月20日、8月20日前将第二、三、四季度的分月用款计划报部预算执行中心。部预算执行中心审核汇总后3日内报财政部国库司。
如遇特殊需要或紧急情况,部属二级预算单位需要补报当月用款计划的,可于当月20日前将补报当月用款计划报部预算执行中心。部预算执行中心审核后1日内报财政部。
2、追加预算用款计划报送管理。追加预算的支付方式确定后,部属二级预算单位应在1个工作日内完成用款计划的报送,部预算执行中心于1个工作日内报送财政部。
(三)直接支付审核管理
1、部属各预算单位审核。各级预算单位报送的财政直接支付申请,部属二级以下预算单位要在2个工作日内审核完毕,部属二级预算单位要在2个工作日内审核完毕,部预算执行中心在2个工作日内审核完毕。
2、关注财政专员办的审核。财政部对财政专员办要求的审核时间为3个工作日,各单位要紧盯项目审核各环节,并记录各环节签署意见时间。财政部受理我部报送的直接支付申请截止日期为每年12月23日。
四、强化政府采购管理和项目实施的前期准备工作
1、政府采购计划的编报。部直属预算单位编制政府采购计
5 划要以采购预算为依据,合理选择采购方式和组织形式,确保采购品目符合要求,按季度编制“中央单位政府采购计划表”,部属二级预算单位分别于3月10日、6月10日、9月10日和12月10日前通过“水利部政府采购管理信息系统”报送下季度政府采购实施计划至部预算执行中心。部预算执行中心对相关数据进行审核后报送财政部。
2、政府采购项目的前期工作。对于政府采购项目,项目单位应于部门 “二上”预算、追加预算报送以后,立即着手开展政府采购招标代理机构选择、采购方式和采购组织形式选择、采购文件编制等各项前期准备工作,确保“二下”批复后可立即开展政府采购活动。
3、进口产品或变更采购方式申报审批。项目单位应于“二下”预算批复前完成进口设备选型以及专家论证等各项前期工作。部属二级预算单位应在部门预算正式批复后10个工作日内将变更采购方式和进口产品申请报部财务司。部财务司和预算执行中心在收到申请后3个工作日内完成初审,报送财政部审批。财政部批复后1个工作日内批复有关单位。
对于年中追加预算,各单位应在上报细化预算后10个工作日内,提出变更采购方式申请。部财务司和预算执行中心于3个工作日内完成初审,待正式预算批复后1个工作日内报送财政部审批。财政部批复后1个工作日内批复有关单位。
4、其他有关项目实施的前期准备工作。各单位要明确专人
6 负责项目实施的前期准备工作,部规计司下达投资预计划或各单位“二上”预算上报后2个月内完备项目实施的各项准备工作。需要办理征地、拆迁补偿等手续的,要协调有关部门及时办理;需要招投标的,要抓紧做好委托招标代理机构、标书编制等工作。需要外委的工作内容,要完成协议草签及工作大纲等的审查工作。
部正式投资计划下达或部批复预算后,需要招投标的,各单位应于5日内发布招标公告;需要外委的,要在5个工作日内签订正式合同,并支付首批预付款项。
对于年中下达的投资计划或年中追加预算部分,应于投资计划下达或增加预算层级细化预算上报后1个月内,完成项目实施的各项准备工作。
五、预算执行进度的监督管理
1、建立预算执行进度与预算挂钩制度。截至当年度9月底,凡是项目执行进度未达到序时进度的,将按照实际进度与序时进度的差额比例,核减项目预算,零支付的延续项目,2022年预算将不予安排;对于打捆项目中存在零支付的,在打捆项目零增长的基础上,再扣减100万元,不足100万的,扣完为止。
对于单独申报的项目,如行业科研、科研修购项目,将按照财政部要求申报时间点的执行进度,核定项目预算申报规模,凡达不到序时进度的,对已通过审查的项目总规模按照10%比例予以核减。
7 对基建类项目执行情况较差的单位,减少下一年度的基建项目年度投资规模,严格控制新开工项目,直至停止审批新建项目。
2、进一步发挥齐抓共管机制的作用。要进一步完善财务部门总牵头、有关部门齐抓共管的工作机制。部机关各司局、部属单位各部门要密切配合协作,加强业务指导和监督检查,及时督促项目实施,协调解决实施中的难点和问题,对执行慢的单位和项目进行约谈,对落后序时进度较多的单位发送督办函,共同推进项目实施,督促加快支付进度。
3、建立督导员制度。部将组织专职的预算执行督导组,选派业务熟练的专家及工作人员,对预算执行进度慢的单位,进行现场督导和约谈。指导单位加快预算执行管理,沟通协调预算执行中的有关问题,及时反映情况,提出督导意见和建议,督促各单位进一步加快预算执行进度。
4、切实加强预算执行进度考核。严格落实《关于将预算执行进度纳入考核的实施意见》(办人事[2022]492号)的相关规定,对预算执行进度明显滞后、达不到要求,经考核确属执行不力的,对单位领导班子和领导干部的年度考核实行一票否决。
第12篇:某区五项措施强化预算执行管理
(一)健全预算执行管理责任制。督促预算单位依法强化对预算执行的管理,完善内部财务管理制度,规范支付报批程序,严格拨付手续,提高项目用款计划与进度管理的协调性。
(二)加大资金支付审核力度。实现国库集中支付“全覆盖”,严格按照预算项目的用途及进度审核资金支付,加强支付流程和账务核算的管理,防止挤占和挪用等现象的发生。
(三)建立资金支付预警机制。定期向单位通报用款计划余额及比例,分别设定各预算项目的预警限额,对接近限额的及时提醒单位注意控制支出、量入为出。
(四)加强预算执行分析和绩效评价管理。升级预算执行分析系统加大分析力度,准确把握财政支出走势,将区重点项目纳入绩效评价考核,逐步建立支出绩效对预算管理的正向激励机制。
(五)建立宣传培训长效机制。将公共财政管理列入党政领导干部岗位培训必修课程,将每年4月定为区“报账业务培训月”,着力提高依法理财水平。
第13篇:巴楚县财政局强化预算执行进度提高财政资金使用效益
巴楚县财政局强化预算执行进度提高财政资金使
用效益
为充分发挥财政资金的使用效益,把加快支出进度作为重点,认真贯彻落实财政科学化、精细化管理要求,着力抓好支出进度,不断提高资金拨付速度。
一是认真贯彻落实人大《监督法》,进一步规范预算编制和预算执行,主动接受监督,切实做到依法理财、民主理财。
二是加强与各部门的沟通协调,密切配合,加强项目的前期准备工作,提高资金拨付速度。
三是定期通报进度,加强对部门预算执行的督导。每月对部门预算实际支出进度进行通报,督促部门加快预算执行。
四是建立健全资金拨付绿色通道,实行民生工程资金5日报告制度,加强对专项资金下达落实的适时监控,确保及时拨付。
五是进一步优化资金拨付流程,提高财政资金使用效益。严格执行国库集中支付制度,对部门预算基本支出按月、按季度及时拨付,对部门预算项目按进度拨付。
六是在确保资金安全的前提下,进一步加快支出进度。严格按照有关规定加快拨付的进度,落实项目资金,确保资金的安全。
第14篇:某乡执行力亮剑行动整改措施
Xxx乡“查短板、找差距、促整改”活动
整 改 措 施
为深入推动执行力亮剑行动的进一步开展,按照市《关于“查短板、找差距、促整改”工作实施方案》要求,结合金家井乡实际,乡党委、政府从思想认识、党风纪律、现代农业、基层组织建设、信访稳定安全、新农村建设和体制机制等7个方面查摆出问题和短板,并结合群众的期盼,逐一制定整改措施,具体如下:
一、加强培训,提高乡村干部思想认识
针对如何解决乡村干部在思想认识方面存在的问题,我乡采取以下措施:一要加强系统培训。乡党委理论学习中心组以镇党校为阵地,通过有计划、有目的、多层次、多渠道的系统培训,重点抓好乡村干部在市场经济、科学技术、法律法规、社会管理等方面的培训,努力提高乡村干部的综合素质和解决复杂问题的能力;二要向专家学习。邀请一些懂经济、会管理的专家等来我乡授课,开阔新眼界,增长新才敢,创造新财富;三要在实践中学习。要教育镇村干部在工作、生活的实践中学习,时刻提醒自己,多思考,善总结,真正把自己从“行政管理者”变成乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。
二、转变作风,规范干部执政行为
针对如何解决乡村干部在党风党纪方面存在的问题,我乡采取以下措施:一要深入开展乡党委提出的“三访三问”
1 活动,即访党员、访群众代表、访弱势群体,问发展计策、问所需所盼、问实际困难,并做好民情日记,写出走访调研报告;二要进一步细化干部职责,将各部门工作人员姓名、自身职责和部门包村任务公开上墙,接受群众监督;三要结合省委提出的“三自六不”要求,完善和落实好《金家井乡机关干部管理制度》和奖惩考核机制,使干部人人身上有压力,个个肩上有担子,彻底消除干部等待、观望的依赖思想。
三、加大投入,建设现代农业强乡
针对如何破解现代农业发展方面存在的问题,我乡采取以下措施:一要充分利用建设河北省优质小杂粮农业示范区的有利时机,加大涉农资金和项目的争取力度,完善农业基础设施,扩大小米种植面积。二要按照“民办、民管、民受益”的原则,把发展专业合作经济组织作为推动农业产业化经营的重要抓手,大力推广“企业+协会+农户”的产业化经营运行模式,提高抗击市场风险能力;三要聘请高级农艺师, 定期在各村巡回讲课,给农民讲解农作物的种植和病虫害防治技术,为农民增收致富提供技术保证。
四、加强指导,提高农村基层组织建设水平
针对如何提升基层党建水平方面存在的问题,我乡采取以下措施:一要指导督促农村党支部班子加强理论学习,增强农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力,形成一人带一群、一群带一片的效应;二要协调村“两委”关系,建立健全村“两委”工作机制,用制度约束人,用制度规范
2 执政行为;三要拓宽积极分子选人视野,重点是面向青年、女性、复退伍军人、经济致富能手等,将那些素质高、致富能力强的优秀人才列为发展对象,并注意抓好年轻干部的培养工作;四要大力加强农业结构的调整,通过多种形式盘活集体经济,不断增强村级集体经济实力,不断加大对农村基层党组织建设的投入,使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。
五、加强预防,切实做好农村信访稳定工作
针对如何信访稳定方面存在的问题,我乡采取以下措施:一是强化领导,全面落实信访工作责任制和落实“一岗双责”制,坚持领导包案制,大的信访案件要成立专门的领导班子,主要领导亲自抓;二是完善情报信息机制。在工作中注重收集有价值信息,及时、正确把握信访先兆,牢牢把握信访工作主动权;三是进一步做好重大事项信访评估制度,变“上访”为“下访”,敢于主动解决矛盾纠纷,维护好群众的切身利益,从根本上化解引发大规模的集体上访隐患。
六、统筹规划,加快新农村建设步伐
针对如何新农村建设方面存在的问题,我乡采取以下措施:一是明确目标定位。新农村建设规划要结合本村的产业基础、农民生产生活习惯和百姓意愿等具体情况,规划好本地的发展规模和发展目标,合理布局基础设施和新农村的目标;二是加强农村基础设施建设。广开资金筹措渠道,采取
3 向上级争取、外出务工经商成功人士捐赠、受益农民自筹等多种形式,切实解决农村道路等基础设施资金不足的问题;三是要广泛开展农村精神文明创建活动。开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动和“文明庭院”等群众性评比活动,增强农民的自身文化素质和民主法制意识;四是要按照“依法、自愿、有偿”的原则,有序推进土地经营权合理流转,切实提高土地利用率,同时要积极帮助农民申办小额贷款,解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足问题。
七、健全机制,发挥好监督作用的效力
针对如何体质机制方面存在的问题,我乡采取以下措施:一是由纪检、组织、财政等部门联合制定村级工作管理制度,加强对村主要干部、两委干部及财务人员、民主理财小组成员三个层次人员的培训,使他们能熟知村务管理的各项规定,对因不履行职责,致使村务管理制度没有落实的,进行责任追究;二是要强化党内监督。乡要对管辖范围内的村开展定期、不定期的巡查,加强对村干部的经常性监督,及时发现并解决问题,做到关口前移,防患未然;三是要深化民主监督。凡是大笔财务支出、集体资源转让或建设重大项目,必须按照“421”工作法要求决策实施。
第15篇:财政部关于切实抓好预算执行进度有关工作的通知(财办32号)
【发布单位】财政部 【发布文号】财办[2022]32号 【发布日期】2022-08-22 【生效日期】2022-08-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部
财政部关于切实抓好预算执行进度有关工作的通知
(财办[2022]32号)
党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部、武警
总部,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,新疆生产建设兵团,有关中央管理企业:
今年以来,中央财政资金及时拨付,有效保障了抗灾救灾、灾后重建和各项重点支出的需要。但是,一些部门和单位预算执行进度,特别是项目执行进度仍然偏慢。为贯彻落实十七大提出的“强化预算管理和监督”的要求,全面推进预算管理科学化、精细化,要加快预算执行进度,提高财政资金使用效益。根据《财政部关于进一步加强预算执行管理的通知》(财库[2022]1号)的精神,现将有关事项通知如下:
一、提高对加快预算执行进度重要性的认识。一些预算单位预算执行进度缓慢,不仅造成财政资金闲置、效益低下等问题,而且影响到国家重大政策的有效贯彻落实,应当引起高度重视。要积极采取有效措施,确保灾后重建、“三农”、社会保障、义务教育、医疗卫生、科学技术、生态建设和环境保护等重点支出的资金需要,切实提高财政资金使用效益。
二、建立预算执行管理责任制。预算单位要强化预算执行主体责任意识, 转变“重分配、轻管理”的观念,建立预算执行管理责任制,着力完善预算执行管理制度,切实负起严格预算执行的责任和义务,履行预算执行管理职责,提升预算执行管理水平,要将预算执行管理作为今年的一项重点工作来抓。
三、建立预算执行与下年预算编制的有效衔接。预算单位在编制下年预算时,应将当年本单位项目支出预算的结余情况、当年项目支出预算执行情况,与下年预算编制统筹考虑。对连续年度安排的项目,如当年未能执行或未能全部执行,编制下年预算时应压缩项目支出预算规模。
四、努力夯实预算执行管理基础工作。预算单位要对本单位的财政预算指标、已批复用款计划及资金支付数进行全面认真地账务核对和梳理,基本支出用款计划要按照年度均衡性原则上报,项目支出用款计划要根据部门预算、项目实施进度等上报,提高用款计划上报的准确性和科学性。要严格按照批复的预算、用款计划的要求以及项目的进度支付资金,加强账务核算和资金支付管理等环节的基础工作。
五、强化预算执行分析和信息反馈工作。预算单位要监督指导所属单位规范执行预算,密切关注基层预算单位的预算执行进度情况,加强与项目承担单位的沟通协调,定期将预算执行的相关信息进行统计分析,及时发现并解决存在问题,建立预算执行的分析、监督和信息反馈机制, 切实解决申报预算时积极主动、预算执行工作进展迟缓的问题。
六、建立预算执行进度情况通报机制。财政部将适时对一级预算单位实行预算执行情况考评、通报制度,定期或不定期进行综合考核,对预算执行管理工作较好的单位予以表彰,对执行管理问题较多或工作措施不力的单位予以通报,同时上报国务院有关领导参阅。
七、规范资金使用,避免“突击花钱”。预算单位应牢固树立依法理财和厉行节约的理念,坚持加快预算执行进度和财政资金使用的安全性、规范性和有效性并重原则,规范本单位和系统内资金管理,严肃财经纪律,防止财政资金使用管理中的各种违法违规和不讲效益的“突击花钱”行为。
二○○八年八月二十二日
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