第一篇：一事一议项目实施方案
??镇开展村级公益事业建设“一事一议”
财政奖补试点工作实施方案
根据《国务院农村综合改革领导小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》（国农改„2022‟2号）、《国务院农村综合改革小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点的通知》（国农改„2022‟3号）、《财政部关于村级公益事业建设“一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预„2022‟5号）、??等文件精神，结合我镇实际，特制定???镇村级公益事业建设“一事一议”财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作实施方案。
一、充分认识开展“一事一议”试点工作的重要意义
在面对国际金融危机、扩大内需促进经济平衡较快发展的新形势下，开展“一事一议”试点工作，有利于完善和激活“一事一议”筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善村级治理机制，促进农村基层民主政治建设。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大会议精神为统领，以深入贯彻落实科学发展观为指针，以“一事一议”试点工作为平台，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以群众受益为目的，以公益事业为龙头，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕和谐农村建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。
（二）基本原则
1、农民自愿，量力而行。必须充分尊重农民意愿，调动农民积极性，妥善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系。
2、合理规划，突出重点。“一事一议”试点工作是一项长期性工作，要结合新农村建设和农村危房改造等做好规划，优先选择受益面大、村支两委得力、群众积极性高的村组以点带面、示范辐射、连片推进，坚持整体效果与示范效应相结合。
3、因地制宜，实事求是。立足实际、因地制宜，制定切实可行的实
施方案及奖补办法，项目建设务必实事求是，充分考虑村民、村集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，讲求实效。
4、自主建设，加强指导。“一事一议”项目建设由村支两委具体组
织实施，采取群众自愿投工投劳、社会捐赠、捆绑其它支农资金、政府奖励补助物质等多方筹资补物的方式，由相关业务部门提供技术指导完成。
5、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，项目全过程公开透明、333
3常住的年龄男18-
55、女18-50周岁人口，根据规定，五保户、现役军人等免除出资义务的人员可以不出资劳；家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹劳义务的，可以申请适当减免。
（四）严格规范议事程序。要根据筹补资金的总体盘子，本着轻重缓急、量力而行的原则，经过民主决策的程序制定方案，所定方案资金预算原则上不得超过筹补资金额度，严禁举债搞建设，对确需超预算安排的项目，必须事前落实到位超过部分资金。基本程序是：
1、村委会提出一事一议项目初步方案，方案应有拟建项目内容、资金预算、资金来源和完成时限等内容。
2、在村内进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见时间原则上不少于一周（7天）。村委会要充分做好思想发动和组织工作，引导村民积极参与民主议事。
3、提交村民大会或村民代表会议表决。召开村民大会或村民代表会议，应有2/3以上的村民或村民代表参加，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。一事一议项目方案应经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或村民代表签字。方案一经议定不得随意调整。
4、在村内进行公示，接受群众监督。
（五）严格规范项目实施与管理。项目实施管理实行“四制”：
1、公示制。项目实施和资金使用情况按照村务公开、财务公开的要求在村务公开栏进行公示。
2、审批制。村级一事一议议定的方案经镇政府审核，报县综改办审批后实施。
3、责任制。由包村、包点干部负责对项目点实施进度、质量负责。蹲点指导工作，确保工程保质、保量顺利完成。
4、监督检查制。由镇一事一议办重点督查是否存在没通过一事一议筹劳开展村级公益事业建设、虚列项目套取奖补资金的行为，一事一议筹劳项目是否符合适用范围，村民投劳是否自愿，一事一议和财政奖补工作程序是否规范，一事一议筹劳和奖补资金的管理使用是否公开透明、张榜公示，有无截留挪用等。对检查中发现违纪违规的要及时纠正整改，问题严重的要追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。
（六）严格规范资金使用和管理。各村一事一议奖补专款专用，专账核算，镇财政所建立辅助账核算。严格按照《龙里县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金报账程序的通知》 执行。
（七）物资管理。所需物资采取集中采购与分散采购相结合，大宗物资原则上由县综改办统一采购，控制价格，降低成本，提高效益，据实支付。零星物资如砂、石等实施项目村可自行采购，原则上就地取材，以降低成本，报镇一事一议办审核。采购物资由镇一事一议办管理，采取开单发放。各项目实施村根据工程进度向镇一事一议办提出材料用量计划，镇一事一议办审核报县综改办及时审核发放。项目实施村将领取的材料直接发放到项目实施点，由村支两委干部或该项目实施负责人验收，义务监督人员监督使用。
（八）项目管护。建管结合，确保群众长期受益。实施一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护，村级组织要结合自身实际建立健全村规民约和村内公益设
施管护制度，做到建管结合，确保村内公益设施长期发挥效益。项目完成后各实施项目村、点及时上报项目管、养护制度，分段管理，责任落实制。坚持“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，确保项目工程正常、永久使用。
四、时间和步骤
本项工作从2022开始，到2022年五月底结束。总体分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动
（一）、成立组织，制定方案，宣传发动。镇政府成立领导组，主要领导负总责，分管领导具体抓。制定《？？镇村级集体公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，上报县综改办审批。做好宣传发动工作。
（二）村级完成方案、规划拟定和申报工作。
（三）完善材料。完善相关制度和措施，抓好项目的申报、公示和实施。
第二阶段：组织实施。在全镇符合一事一议财政奖补项目的项目实施点进行施工，落实责任制，报村、点干部蹲点监督，确保工程保质保量按时完工。
第三阶段：总结验收。完善试点村村级公益事业一事一议工作相关档案材料，试点村撰写总结上报镇领导小组。
五、主要措施
（一）提高认识，加强领导。
镇成立村级集体公益事业一事一议工作领导小组，下设办公室，-6-
负责试点工作的组织实施。
（二）宣传引导，营造氛围。
充分运用广播、会议、宣传栏、标语等多种方式开展广泛宣传，让农民群众知道开展一事一议兴办村级公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是为村民谋利益的有效途径。加强对基层干部的培训，使一事一议工作合法、有序、规范进行。
(三)加强部门配合，明确职责分工。
镇“一事一议”领导小组办公室加强对村民议事的监督、指导，奖补项目的筛选、核查，项目实施的监督、管理；镇财政所严格资金拨付程序，加强资金使用与管理；镇纪委加强财政奖补试点工作的监督检查，严厉查处违规行为；各挂村领导及包村干部配合各村加强对奖补项目实施的指导。
（四）加强督查和检查。
镇一事一议领导小组负责对各村工作开展情况进行督查，对工作开展得好，程序规范、成效明显的村，后续项目安排时优先，对工作开展不力，程序不规范、成效不明显的村，视情少安排或不安排后续项目资金。
（五）大胆探索，认真总结。
通过试点，深入分析一事一议工作面临的新形势、新任务、新问题，探索解决问题的有效途径和方法，探索项目实施和管理的有效手段，并按时间要求将总结材料上报县综改办。
第二篇：xxx一事一议项目实施方案
xxx建设村级公益事业 一事一议项目实施方案
为有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量，结合我村实际，开展我村村容村貌整治项目建设工作，特制订以下方案：
一、基本情况
xxx位于xxx，距离县城xxx公里，距离集市xx公里，总面积xx亩，其中耕地面积xx亩，可灌溉水田面积xxx亩，旱地面积xx亩，总户数xx户xxx人，村“两委”干部团结一致，能按时完成xxx下达的各项中心任务。
二、工作目标
本项目计划投资xx元建设村容村貌整治项目计划在xx年xx月xx日动工建设，xx年xx月xx日前竣工。
三、项目实施计划及目标概述
经xx年xx月xx日召开村民代表会议，通过表决，村民代表同意建设xx村容村貌整治项目，该项目采取村民筹资，村民捐资，社会捐赠、申请财政奖补资金等多种渠道筹集资金，计划在xx年xx月xx日动工建设，xx年xx月xx日前竣工。项目建设采取半承包方式，其中，村道硬底化项目由xxx承包和委托xxx承包给xxx公司建设,属完全承包。排水渠、垃圾屋由本村村民自筹自建。
四、资金来源
建设本村村容村貌整治项目，总投资xx万元，其中村民筹资xxx万元，村民捐资xx万元，社会捐赠xxx万元，申请财政奖补资金xxx万元。
五、建设内容及投资概算和建设地点
（一）建设内容及概算
（1）村道硬底化xx米，宽xx米，厚xx公分，xx万元。（2）排水渠xx米，xx面光，xx万元。（3）垃圾屋xx间，xx万元。以上三项合计xx万元。
（二）建设地点：xx村村内。
六、效益分析
本项目实施后，有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量。
七、建设实施步骤
（一）建设村道硬底化：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日
（二）建设排水渠：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日
（三）建设垃圾屋：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日
八、项目监管
为确保本村村容村貌整治项目顺利实施，确保目标任务如期实现，村成立项目建设工作专责小组，对项目的建设进行组织和监管。项目建成后，由本村村民负责管理，村委会有权对村容村貌整治项目进行监督和管理。
xxxx村委会
xxx年xx月xx日
xxx人民政府意见（盖章）：
第三篇：一事一议实施方案
2022年曹河乡开展村级公益事业一事一议财政奖补
工作的实施方案
为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，根据市县文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、组织机构
根据2022年我乡“一事一议”工作，调整成立曹河乡“一事一议”财政奖补工作领导小组，领导小组由乡长范恒礼担任组长，副乡长杨念贵副组长，相关领导及成员单位负责人、各村支部书记为成员组成。
领导小组下设办公室，办公室设在乡财政所，办公室主任由刘光中同志兼任。领导组具体负责一事一议财政奖补试点工作的安排、督促、检查。
二、基本原则
（一）民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须严格执行一事一议筹资筹劳管理办法规定的各项政策，以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同促进村级公益事业建设。
（二）村民受益，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，优先建设村民需
求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。
（三）奖补原则。一事一议财政奖补工作遵循先批后建、建补同行、自下而上、分级负责的原则。
（四）规范管理，阳光操作。各村要建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的规划、方案的制定、村民议事表决过程、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等公开透明、公平公正，自觉接受村民监督。
三、一事一议财政奖补范围和标准
（一）奖补范围：主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目。具体内容是：村内街道硬化；村级小型水利设施的修建；村内人畜饮水工程，等村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
（二）奖补标准：政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设按照一定比例予以补助。财政奖补资金根据开展一事一议村级公益事业建设的村的实际人口、劳动力及规定的一事一议筹资筹劳上限标准等因素确定。
四、项目入库申请、批复
（一）项目申请。项目村初定建设项目，草拟筹资筹劳方案。村委会组织召开村民代表会议，讨论通过建设项目和筹资筹劳方案。项目和方案通过后，填报项目建设申请表、筹资汇总表、工程预算表。项目村持相关表格和村民代表会议记录报乡政府审核。
（二）乡政府审核。乡政府对项目村递交的材料进行初审，审核的主要内容有：
审查项目是否符合申报范围、可行性；审查民主表决记录、签字真实性；审查议事范围标准程序是否规范；审查自筹资金来源渠道是否符合规定；审批申请表、预算表。
所有表格审查合格后，乡政府向县农民负担监督办公室上报项目申请报告。交财政局对项目进行复审、筛选、批复。
五、项目实施
项目批复后，各村要在村务公开栏内张榜公示项目方案；组织实施筹资筹劳（筹资筹劳时必须开具省统一的“一事一议”筹资筹劳收据）。筹资完毕，所筹资金全部交入乡经管站“一事一议”专户。同时，项目村要在乡“一事一议”领导小组的指导下完善和建立项目的施工和监理制度、安全责任制度、工程的管护制度。责任落实到人，资金能够充分发挥其使用效益，保证项目的事前事中、和事后的全过程管理。
工程结束后进行决算，并将决算结果张榜公布（公布后要照像存档）。
六、项目验收
项目结束后，项目村以书面形式向乡政府提出验收申请。由乡成立监督验收小组对项目组织验收，组织对项目进行决算。由乡政府根据全乡项目完成情况以文件形式向上级有关部门申请验收，上级部门组织技术人员进行审核验收，验收完毕，验收人员出具验收报告并签字存档。
七、资金拨付
项目村经乡政府向县财政局报送相关资金使用的报批手续，财政局审核后将奖补资金拨乡财政所“一事一议”专户，乡财政所下拨项目资金。
开展一事一议筹资筹劳奖补试点工作，关系到村民的切身利益，对于进一步规范和加强新农村建设资金的筹集和使用有着积极的现实意义。各村及有关单位要高度重视此项工作，认真按照县乡实施方案规范筹集和使用一事一议项目资金，奖补资金不得返还出资人，不得用于一事一议项目以外的其它建设，一经发现将严格追究有关人员的法律责任。
二〇一二年三月一日
第四篇：一事一议实施方案
巫溪县蒲莲乡人民政府
2022年一事一议财政奖项目实施方案
为认真贯彻落实我乡村级公益事业一事一议建设财政奖补筹资筹劳工作，促进我乡各村公益事业的发展和农村基层民主政治建设、推进社会主义新农村建设，现根据巫溪县财政局一事一议财政奖补项目预安排的通知，结合我乡的实际情况，特制定我乡一事一议财政奖补项目实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，围绕农民增收核心，与万元增收相结合，走“谁主动积极、谁效果明显、就支持谁”的模式，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，深入推进我乡的村级公益事业一事一议奖补工作。
二、“一事一议”工作的主要内容
（一）列入“一事一议”项目村的基本条件：1.村“两委”班子团结，战斗力强，在群众中威信高，热心为村内办公益事业2.村级基础设施相对薄弱，亟需解决和改善3.村民参与一事一议积极性高，绝大部分群众都能自愿筹资筹劳，建立村级公益设施长效管理制度。4.村内筹资资金到位，并划入乡财政一事一议专户。
（二）明确一事一议财政补助的范围：1.村内道路建设维修。2.小型农田水利设施。3.人畜饮水设施。4.环境卫生设施。5.村庄绿化亮化设施。6.农民文化体育设施。7.其他符合群众意愿的基础公益性 ·1·
项目。
（三）明确筹资对象、标准和财政补助标准。
筹资对象为本村内户籍在册和户籍不在册但常住的人口，筹资标
准为每人每年50元；五保户、现役军人等免除出资义务的人员可以不出资；家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资义务的，可以申请减免。
（四）建设项目概况
经我乡村级公益事业建设一事一议财政奖补领导小组研究，决定
在我乡柏安村和桔龙村实施村级干道和人行便道整治整修工程。
1.柏安村位于蒲莲乡西北角，辖5个社，常住人口1609人380
户，幅员面积4.1平方公里，现有耕地892亩，粮食生产面积1794亩。最低海拔298米，2022年人均收入4491元。
该村长期交通不便，村民只能靠肩挑背磨来解决运输问题，针对
这一严重问题，柏安村决定整修碎石路4公里,人行便道6公里。
项目总投资万元，其中申请市财政奖补万元，县乡财
政奖补万元，社会捐赠万元，村民集资万元，筹劳个，以劳折资万元。项目涉及个社，受益农户268户，1250人。
该工程实施后，不仅解决了该村268户，1250人的出行难题，还
着重解决了600亩水果的销售运输问题，拉动全村的经济发展，推动全村万元增收以及产业快速发展。可实现人平增加收入2600元的目标。
工程启动实施时间2022年4月5日，竣工时间2022年7月20日。
2.桔龙村地处蒲莲乡东南部，辖4个社，常住人口1453人367户，幅员面积3.6平方公里，现有耕地1023亩，粮食生产面积2048亩。最低海拔310米，2022年人均收入4680.4元。
针对桔龙村一是交通不便，村级公路形同虚设，等级差、路窄、路面质量差，很难抵御自然灾害的侵袭，农副产品运输出去相当的难，有些还无法运，严重制约着村的经济发展。二是较大部分群众饮水始终摆脱不了肩挑被磨的吃水问题，无法提高广大人民群众的生活质量。针对桔龙村村级道路问题，决定在桔龙村整修泥结碎石路2公里，人行便道3公里。
项目总投资万元，其中申请市财政奖补万元，县乡财政奖补万元，村民集资万元，筹劳个，以劳折资万元。项目涉及3个社，受益农户355户，1180人。
该工程实施后，不仅解决了355户，1180人出行难和安全出行问题，更重要的是解决了因交通不便制约经济发展，农民增收难的问题。
工程启动实施时间2022年4月5日，竣工时间2022年7月20日。
（五）严格规范资金管理：乡财政设立一事一议奖补资金专户，集中管理，分村核算。各村一事一议筹补资金专款专用，村民筹集资金不得超标准。各村资金支出实行县乡级财政报账。各村当年专户结余资金可结转下年继续使用。项目管理实行“六制”：
1、审批制
2、公示制
3、招投标制
4、领导负责制
5、项目验收制
6、监督检查制。
（六）村级公益事业建设项目要严格按照程序民主确定，议事程
序如下：
1.村委会提出“一事一议”项目三年规划和今年项目的初步方案，方案包括拟建项目内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。
2.在村里进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见时间原则上不少于一周。
3.民主议定。召开村民会议或者村民代表会议，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或村民代表签字。
三、实施计划
各村通过一事一议举办公益事业，应根据各村可筹补资金的总体盘子，本着轻重缓急，量力而行的原则，经过民主决策这一程序制定方案，所定方案资金预算原则上不得超筹补资金额度，严禁举债搞建设。
整个工作从2022年3月上旬到2022年7月底前结束，总体分为五个阶段。
1.宣传发动：3月2日—3月8日召开村两委会议、成立工作组、提出一事一议项目的初步方案，包括规划、项目内容、资金预算、资金来源、完成工作时限等。
2.在村里进行公示，广泛征求群众意见：3月9日—3月15日村委会做好充分思想发动和动员工作，引导村民积极参与民主议事。并公示筹资筹劳方案。
3.提交村民会议或村民代表会议审议表决：3月19日召开村民代表大会，听取村民代表意见，在民主协商的基础上进行一事一议项目
签字表决。工程项目质量监督验收小组、理财小组人员一并在大会上推选。（召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上户代表参加。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字。方案一经议定，不得随意调整。）
4.组织筹资：3月23日—4月5日按照一事一议标准进行筹资。
5.验收阶段：2022年7月底前一事一议项目必须完工，各村小组对项目进行监督验收。
四、主要措施
（一）提高认识，加强领导。为确保我乡集体公益事业“一事一议”项目顺利进行，我乡成立了领导组，主要领导负总责，分管领导具体抓，驻村干部具体指导。
（二）宣传引导，营造氛围。充分运用会议、宣传栏、标语等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展一事一议兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党和政府关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。
（三）加强督查、认真总结。乡将对各村一事一议工作开展情况进行督查。对工作开展得好的村，项目资金优先安排；对工作开展不力，程序不规范的村，成效不明显，后续配套资金将不安排或少安排。对弄虚作假，骗取财政奖补资金的按照有关规定予以处理。通过各村一事一议工作的推进，认真分析村级公益事业建设面临的新形势、新任务、新问题、制定有效解决的途径和措施，探索村级公益事业建设
项目和资金管理的长效机制。
第五篇：XX乡一事一议项目实施方案
鹤城区XXX乡XXXX 2022年一事一议财政奖项目实施方案
为认真贯彻落实我乡村级公益事业一事一议建设财政奖补筹资筹劳工作，促进我乡各村公益事业的发展和农村基层民主政治建设、推进社会主义新农村建设，现根据鹤城区财政局一事一议财政奖补项目预安排的通知，结合我乡的实际情况，特制定我乡一事一议财政奖补项目实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，围绕农民增收核心，与万元增收相结合，走“谁主动积极、谁效果明显、就支持谁”的模式，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，深入推进我乡的村级公益事业一事一议奖补工作。
一、“一事一议”工作的主要内容
（一）列入“一事一议”项目村的基本条件：1.村“两委”班子团结，战斗力强，在群众中威信高，热心为村内办公益事业2.村级基础设施相对薄弱，亟需解决和改善3.村民参与一事一议积极性高，绝大部分群众都能自愿筹资筹劳，建立村级公益设施长效管理制度。4.村内筹资资金到位，并划入乡财政一事一议专户。
（二）明确本次一事一议财政补助的范围：1.村内道路建设
·1·
维修。2.环境卫生设施。3.村庄绿化亮化设施。
（三）明确筹资对象、标准和财政补助标准。
筹资对象为本村内户籍在册和户籍不在册但常住的人口，筹资标准根据各村的项目情况议订；五保户、现役军人等免除出资义务的人员可以不出资；家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资义务的，可以申请减免。
二、机构保障
为完成好本次财政一事一议奖扑项目，把各项工作落到实处。我乡成一事一议财政奖补工作领导小组。
组 长：曾永军（乡党委书记）副组长：潘谋志（乡党委副书记）
成 员：周春来 吴传元 向吉用 刘琦 蒲荣
梁利祥（张家村党支部书记）
张应水（XXX村党支部书记）
谭明忠（坪星村党支部书记）
谭才千（楼城坳村党支部书记）李传球（壮丁村党支部书记）李传福（水沙溪村党支部书记）韩国银（远垄村党支部书记）韩万成（刘家村党支部书记）梁国田（长潭村党支部书记）梁亨华（江垄湾村党支部书记）
·2·
领导小组下设办公室，由周春来同志任办公室主任负责日常工作。
三、建设项目概况
经我乡村一事一议财政奖补领导小组研究，决定在我乡辖区内的22条村级公路进行硬化整修工程。
1.XXX乡位于鹤城区北部，辖12政村，常住人口15321人，219个村民小组。幅员面积8.1平方公里，现有耕地20892亩，粮食生产面积17294亩。最低海拔298米，2022年人均收入3491元。我乡一是交通不便，组级公路形同虚设，等级差、路窄、路面质量差，很难抵御自然灾害的侵袭，农副产品运输出去相当的难，有些还无法运，严重制约着村的经济发展。二是较大部分群众饮水始终摆脱不了肩挑被磨的吃水问题，无法提高广大人民群众的生活质量。针对这一严重问题，我乡决定对10个行政村，21个组级公路11.53公里进行硬化整修。
项目总投资476万元，其中申请省财政奖补300万元，村民集资17万元，筹劳1000个，以劳折资6万元。项目涉及 10 个行政村。该工程实施后，不仅解决了我乡2681户，11200人的出行难题，还着重解决了6000亩水果蔬菜的销售运输问题，拉动全村的经济发展，推动全村万元增收以及产业快速发展。可实现人平增加收入2600元的目标。
工程启动实施时间2022年9月26日，竣工时间2022年10
·3·
月22日。
四、严格规范资金管理
乡财政设立一事一议奖补资金专户，集中管理，分村核算。各村一事一议筹补资金专款专用，村民筹集资金不得超标准。各村资金支出实行县乡级财政报账。各村当年专户结余资金可结转下年继续使用。项目管理实行“六制”：
1、审批制
2、公示制
3、招投标制
4、领导负责制
5、项目验收制
6、监督检查制。
村级公益事业建设项目要严格按照程序民主确定，议事程序如下：
1.村委会提出“一事一议”项目三年规划和今年项目的初步方案，方案包括拟建项目内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。
2.在村里进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见时间原则上不少于一周。
3.民主议定。召开村民会议或者村民代表会议，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或村民代表签字。
五、实施计划
各村通过一事一议举办公益事业，应根据各村可筹补资金的总体盘子，本着轻重缓急，量力而行的原则，经过民主决策这一程序制定方案，所定方案资金预算原则上不得超筹补资金额度，严禁举债搞建设。
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整个工作从2022年3月上旬到2022年10月底前结束，总体分为六个阶段。
1.宣传发动：3月2日—4月8日召开村两委会议、成立工作组、提出一事一议项目的初步方案，包括规划、项目内容、资金预算、资金来源、完成工作时限等。
2.在村里进行公示，广泛征求群众意见：4月9日—5月15日村委会做好充分思想发动和动员工作，引导村民积极参与民主议事。并公示筹资筹劳方案。
3.提交村民会议或村民代表会议审议表决：5月19日召开村民代表大会，听取村民代表意见，在民主协商的基础上进行一事一议项目签字表决。工程项目质量监督验收小组、理财小组人员一并在大会上推选。（召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上户代表参加。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字。方案一经议定，不得随意调整。）
4.组织筹资：6月23日—9月25日按照一事一议标准进行筹资。
5.项目实施：9月26日—10月26日组织施工。
6.验收阶段：2022年10月底前一事一议项目必须完工，各村小组对项目进行监督验收。
六、主要措施
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（一）提高认识，加强领导。为确保我乡集体公益事业“一事一议”项目顺利进行，我乡成立了领导组，主要领导负总责，分管领导具体抓，驻村干部具体指导。
（二）宣传引导，营造氛围。充分运用会议、宣传栏、标语等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展一事一议兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党和政府关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。
（三）加强督查、认真总结。乡将对各村一事一议工作开展情况进行督查。对工作开展得好的村，项目资金优先安排；对工作开展不力，程序不规范的村，成效不明显，后续配套资金将不安排或少安排。对弄虚作假，骗取财政奖补资金的按照有关规定予以处理。通过各村一事一议工作的推进，认真分析村级公益事业建设面临的新形势、新任务、新问题、制定有效解决的途径和措施，探索村级公益事业建设项目和资金管理的长效机制。
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