第1篇：乳山市编办夯实机构编制基础工作
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乳山市编办夯实机构编制基础工作
作者：
来源：《机构与行政》2022年第05期
为进一步提高机构编制工作水平，乳山市编委办从三个方面抓好机构编制基础工作：一是规范台账管理，力求“准”。按照“全面、实用、准确、系统”的原则，经过严格审核、认真统计，精心编制了涵盖机关事业单位机构设置、人员编制、实有人数及具体配备情况等内容的《机关事业单位机构编制管理台账》，并根据机构及人员变动情况，及时进行更新维护，确保信息全面、准确，为领导决策和机构编制的日常管理提供可靠依据。
二是实行实名制管理，力求“新”。通过及时调整“机构编制实名制管理系统”，做到“人员变动，随时登记，及时更新，动态管理”，进一步规范了实名制管理，确保了机构编制的源头管理地位。
三是注重档案整理，力求“清”。将各部门的请示、报告、人员增减审批表等材料按年度、类别整理归档，同时，制作了完整细致的目录索引，方便管理、查询。□乳山市编委办钟晓华 E：WJJ
第2篇：某编办机构编制工作先进集体推荐材料
团结奋进
开拓创新
扎实做好机构编制工作
在这春暖花开的日子里，我们回顾了近年来的机构编制工作，近年来，我们认真学习实践科学发展观，进一步创新内部管理机制，着力打造服务性机关，全面推行了“四抓工作法”，即抓工作目标任务的落实；抓工作重点的跟踪；抓工作进度的完成；抓工作效率的提高。积极稳妥推进县政府机构改革，进一步深化乡镇机构改革，积极探索事业单位分类改革，着力加强机构编制管理，认真做好事业单位登记管理工作，加强信息调研工作，全面提升机构编制工作水平。2022年被评为“全省机构编制工作目标管理先进单位”，连续多次被评为“全市机构编制工作综合考评先进单位”、“全市机构编制信息宣传工作先进单位”、“全市机构编制统计工作先进单位”，其中一名同志获得了2022年度“全省信息宣传工作先进个人”。
一、积极稳妥推进县政府机构改革
2022年初，政府机构改革驶入了正轨，我县按照省、市的统一部署，印发了《XX县人民政府机构改革实施方案》，方案就改革的指导思想、机构的调整与设臵、机构编制的控制、人员的安排、“三定”工作以及资产、机构衔牌等问题都进行了具体的明确，使改革工作更具体、详细、便于操作。此次政府机构改革，我们严格执行“三个不得”突破，做到
1 机构编制不超限额、领导职数不突破，“六个整合”、“二个探索”全部到位，取得了实质上的效果。
10月，我们会同纪检、组织、监察、财政等部门对各部门、各单位“三定”规定的实施情况进行检查验收，了解有职能调整的部门在工作运行中是否到位。同时召开重新整合的部门座谈会，让大家谈谈对这次政府机构改革的感想，在实际工作运转中是否更有利，是否符合当前经济发展规律。然后，我们对县政府机构改革的方案落实的情况、转变政府职能的情况、理顺关系的情况、明确和强化责任的情况、“三定”规定执行的情况、机构编制执行情况进行了全面评估，并形成书面材料。
二、进一步深化乡镇机构改革工作
进一步推进乡镇政府职能转变。在总结推广乡镇机构改革试点成功的基础上，着力围绕促进经济发展、增加农民收入；强化公共服务、着力改善民生；加强社会管理、维护农村稳定；推进基层民主、促进农村和谐等四个方面，进一步推进乡镇政府职能转变。
12月份，我们草拟了《县机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的实施意见》，经县委、县政府党政联席会议研究同意后以县委办、县政府办的名义下发了《转发的通知》。接着，各乡镇在酝酿“三定”规定的实施方案。此次乡镇机构 2 改革是2022年乡镇机构改革的延续和完善。早在2022年，我县就确定以横江镇为改革试点乡镇。几年来，我们将试点乡镇的成功经验推广到全县其他乡镇，将不足之处加以改善。
三、探索推进事业单位改革工作
为适应事业单位分类改革需要，我县编办积极行动，采取有效措施，为事业单位分类改革作好思想、政策、实战等方面的准备工作。一是搞好事业单位机构编制情况调查摸底。调查结果显示：我县事业单位机构数合计XX个，其中财政预算的事业单位有XX个，经费自理的事业单位有XX个；全县事业单位编制总数为XX名（有些单位未定编），其中全额拨款为XX名，差额拨款XX名，自收自支XX名；全县事业单位实有人数为XX人，其中全额拨款人数为XX人，差额拨款人数为XX人，自收自支人数为XX。全县参照公务员法管理的事业单位有XX个，均为正科级，编制数为XX个，实有人数为XX人。二是注重改革研讨，做好政策准备。积极组织业务精湛、攻坚能力强的工作人员成立事业单位分类改革研讨组，针对县事业单位实际遴选有创造性、前瞻性的课题进行理性分析和探讨，谋划事业单位分类改革的设想。同时，研讨组在县内选择有代表性的事业单位，深入调研，掌握基础情况和特点，确定需要研讨的课题后，坚持走出去开阔眼界，学习县外先进改革经验。三是积累改革经验，做好实战准备。采用先易后难的办法，积极探索对事业单位职能
3 的界定和分类，并适时对一些职能明显萎缩、职责相近、职能交叉及服务对象、服务内容减少，长期不运作、无正式人员的“空壳机构”采取撤销、合并等方式进行了整合。
积极参与教育、文化、卫生、地税的体制改革工作。按照省、市编办精神，我们对乡镇卫生院重新核定编制，为基层医疗卫生事业提供机制体制保障。配合地税、财政部门，将乡镇财税的征收职能划转到地税。同时，我们对深化教育体制改革、文化领域改革提供了大力支持。
四、努力创新机构编制管理工作
机构编制管理是编办的中心工作。我县编办在总结以往成功经验的基础上，进一步加大力度，创新工作方式，扎实推进机构编制科学化管理。
（一）抓好有关机构编制法律法规的贯彻落实。今年，通过召开会议、举办培训班、利用新闻网络媒体等方式，加大对国务院颁布的《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》、中纪委制订的《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的宣传和贯彻，重点抓好《江西省各级人民政府行政机构设臵和编制管理办法》的学习宣传和贯彻。切实提高各级党政领导干部的机构编制政策法规意识。
（二）继续实行机构编制实名制管理工作。进一步完善机构编制管理证、个人编制证书、机构编制台帐“三位一体”的人员编制实名制管理制度，及时办理上下编手续，加强日常管理，完善进人申报制度。同时，继续加强与组织、人保、4 财政等部门相协调的联控机制。做到以编制为基础，进一步完善和强化编制、人员、工资的一体化管理，做到财政预算中的人员经费、审批工资计划和调整工资等必须依据编制部门核定的编制进行，形成了机构编制、人员工资与财政预算三位一体的机制，坚持凡是行政事业单位申请使用空缺编制，必须在核定的编制内并按编制性质进行核编，未经编办出具《进人申报表》，组织、人事等部门不得办理调动手续，财政部门不予核拨经费，形成了一环扣一环，环环相扣的工作机制，从源头上保证了机构编制规范化管理的顺利实施。
（三）积极探索机构编制动态管理机制和总量控制办法。在控制总量的前提下，根据经济社会发展的需要和工作任务的变化，及时对机构编制实施动态调整，优化结构，严格控制总量，有效盘活存量，着力解决经济发展、社会管理和公共服务等领域急需的机构编制问题，使机构编制配备既精干高效，又能满足各级履职的需要。
（四）健全编制管理监督检查机制。根据《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》以及《机构编制监督检查工作暂行规定》相关法律法规精神，我县编办会同县纪检监察、财政、审计部门对县教育局、卫生局、农业局、文广局、人口和计划生育委员会等部门下属事业单位一般工作人员停薪留职请假借用等情况进行了重点检查，对一些擅自离岗人员和越权审批的相关责任人进行了处理，严肃了机构编制纪律。同时加强与纪检监察部门之间的协作，确保中纪委出台的《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉
5 若干问题的解释》落到实处。
（五）严格控制乡镇机构编制总量。继续执行并完善乡镇机构编制总量管理，严格把住乡镇进人关，确保乡镇机构编制和实有人数只减不增。全县乡镇机关行政编制517名，实有行政人员351名；乡镇事业站所事业编制627名，实有人数553名，没有出现超编现象，切实做好了乡镇编制总量控制工作。创新事业站所管理体制。继续推广便民服务中心服务模式，到目前为止，我县19个乡镇中全部组建了便民服务大厅，实行集中办公，进一步精简办事环节，简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率。
（六）制定行之有效措施，消化超编。我县制定了解决县直机关行政人员超编的措施：一是从部分县直机关每年下派10名青年干部充实到乡镇。由于乡镇机关空编较多，新农村建设和小城镇建设给许多青年干部提供了施展才华的空间和成就事业的平台。将县直机关富余人员充实到乡镇，有利于加强基层政权建设，提高为“三农”服务水平，推动乡镇职能的转变。二是通过自然减员的途径，消化解决超编人员。按照现在的速度，预计每年可自然减员20余人，3年将减员70余人。三是鼓励县直机关有一技之长的行政人员到县直事业单位工作，发挥他们的专长，使其有用武之地。四是严格按照职数配备领导干部，坚决杜绝滥提拔、乱批准、违规进入领导干部队伍。
（七）制定清理吃“空响”长效机制。我县出台《关于XX县清理行政事业单位吃“空饷”人员工作实施方案》，对于吃“空饷”行为进行了严肃清理。此次清理与以往不同，为使清理工作取得实效，一是力度加大了。由人保部门牵头，协同组织、监察，六个部门抽调专人分成3个小组成立了一支临时脱产的清理队伍，对全县各乡（镇）、县直各单位进行一次拉网式清查；二是措施更硬了。各乡（镇）、各部门不主动自查自纠，经举报或核查发现有瞒报、漏报、不报等行为从重从严处理。三是机制更健全。清理是不够的，该县六个部门组成的联合工作组不是暂时的机构，在将来一个时期都将保留着，并且长期设立举报电话。四是各单位主要领导与县政府签定责任状。该县制定了专门的文本，要求各乡镇、各部门就吃“空饷”问题与县政府签定责任状。
（八）创新措施。一是强化大局意识。我县编办在管理方式上实现由被动管理向主动管理，由微观管理向宏观指导的转变。我县勇于跳出传统的圈子，把精力从具体事务中解脱出来，加强行政管理体制改革，政府职能转变，合理设臵机构，理顺关系，从职能配臵上、机构设臵上积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。坚持只要是政策法规允许的，只要是经济建设和社会事业发展需要的，我们就主动迎上去、合力参与进去，并进行前瞻性的调查与研究，为领导决策当好参谋。二是强化跟踪问效。我县实行由编办牵头，组织、人保、财政、审计等部门参与，对调整的机构编制事项进行督查问效。督查的内容包括：主
7 要机构设立运转情况、人员配备情况、履行职能及工作成效情况等，采取听取部门领导情况汇报、查阅有关档案材料、召开群众座谈会以及实地查看的方式进行。通过实地督查，掌握实情，发现问题，并认真听取部门的意见和建议。督查结束后，对发现的问题及时反馈给部门并督促整改，问题严重的要视情予以通报，切实维护了机构编制纪律的严肃性。
五、认真做好事业单位登记管理
一是加强办公条件的改善。编办每个办公室都配有电脑、电话、空调，除此之外，事业单位登记管理局还配有打印机、复印机、扫描仪、正规的铁皮档案柜，基本上实行无纸办公，电脑操作。事业单位设立登记、变更登记、年检全都实行网上操作。二是建立健全了各项制度。促使登记管理的各项工作纳入制度化、规范化的轨道，确保了各项工作的有序进行。三是对全县271个事业单位进行网上年检。并能按质按量按时完成年检任务，年检率为100%，合格率为100%，同时对31个有变更事项的事业单位进行了变更。对设立登记和变更的事业单位都在《XX县报》予以公告，接受社会监督。四是加强事业单位档案资料的保管。事业单位设立登记、变更登记、年度检验等资料除了有电子档案之外，我们还对纸质材料进行收集，及时整理归档、装订、打印页码、填写目录，完善档案管理工作。五是加强事业单位的监督管理。做到管理既注重事前的审批，更注重事后的监督检查。为此，我县编办结合年检，对每个事业单位突出四查四看：一查运
8 行情况，看法人条件是否具备或运行是否正常；二查经费来源情况，看经费来源是否合法；三查机构编制执行情况，看是否有擅自更名、增设机构、提高机构规格，增加编制和不按结构配备人员的行为；四查职责情况，看职责范围是否符合规定，经营服务范围是否合法，经济与社会效益是否得到提高。与此同时，着重对部分自收自支事业单位的经营范围、经营情况进行了比较详细的督查，并对他们给予政策咨询、政策解答，尽可能的给予最大支持。
六、切实加强机构编制部门自身建设
我县编办领导职数设主任1名，副主任1名。编办设综合股1个。下属有一事业单位——事业单位登记管理局，为全额拨款的股级事业单位，事业编制3名。目前实有人数4名。
根据省、市编办的要求和部署，我县编办积极开展落实“机构编制干部素质提高年”活动，并及时召开了动员会，成立了活动领导小组。通过“三抓三促”狠抓干部队伍素质建设。一是抓学习，促提升。在党员干部中开展“五个一”活动，即每天学习一小时；每月开展一次机关干部业务轮讲；每季度读一本好书；每半年观看一次先进榜样片；每年参加一次学习心得交流。二是抓调研，促创新。把调查研究纳入机关各股室的工作考核范围，要求每个人至少撰写一篇调研文章；每个股室完成一项创新性工作。三是抓监督，促廉政。实行每月一次中层干部及以上领导会议制度，各股室在一个
9 月当中工作上的“疑难杂症”提出来进行集体讨论，集体决策。坚决杜绝个人拍板和徇私情。领导干部带头以身作则，打造阳光机关，实施办务公开，重大问题通过会议决定，半年公布一次财务账目。同时，制定《年终目标百分制考评办法》，让事实说话，将考核结果作为干部职工年终评优树优的重要依据。通过活动的开展，我县编办全体干职的整体素质得到全面提高，精神面貌得到进一步提升。
同时，我县编办进一步创新内部管理机制，着力打造服务性机关，全面推行了“四抓工作法”，即抓工作目标任务的落实；抓工作重点的跟踪；抓工作进度的完成；抓工作效率的提高。我县制定出台了《XX县机构编制委员工作规则》、《关于进一步规范机构编制管理及人员调配有关事项的通知》等一系列规章制度，并装订成册，并将主要职责、工作流程、重要制度制成匾牌悬挂于墙。，建立健全保密制度，无泄密现象发生。牢固树立机构编制工作人员的服务意识，通过各种培训手段，努力提高全体干职的业务能力和服务本领，坚持机构编制工作要以人为本，坚持把“请进来”和“走出去”相结合的工作方式，深入基层、服务基层。同时我县编办以机构编制管理法规、政策性文件，编制实名制管理，机构编制监督检查、机构编制工作流程等情况为主要内容，全面落实信息公开，深入推进机构编制管理行政权力公开透明运行。通过公开信息，实行公开办事制度，实现机构编制“阳光管理”，切实杜绝了经验型和人治型的管理模式。
七、综合性工作
我县编办做到有计划有总结，及时向县委、县政府、市编办汇报工作，进一步完善了机构编制委员会会议制度，采取定期和不定期的方式，每年年中和年底至少召开两次编委会议，坚持编委会议研究机构编制工作重大事项制度，做到了及时沟通情况，协调解决好机构编制管理中遇到的问题，明确审批程序和权限，加大监管权威和力度。我县编办按时完成省、市编办布臵的各项工作任务，认真做好调研、信息宣传以及机构编制统计工作。
（一）加强信息宣传和调研工作
根据市编办机构编制工作要点精神，我县编办紧紧围绕中心工作，加强调查研究，及时准确上报工作进展情况。准确把握省、市编办信息需求要点，撰写时效性强的信息宣传报道。本年度内，我县编办在各级各类报刊网站上刊登信息报道40篇，其中刊登调研文章2篇，有效地宣传了我县的机构编制工作。同时，我县编办在县政府网站上建立了县编办的网页，及时将机构编制法律法规、政策方针以及政务动态公布于网站。
（二）扎实做好机构编制统计工作
我县编办机构编制统计工作思路可概括为一个中心，两个依靠，三个加强。一个中心，即：坚持以数据质量为中心。我们坚持实事求是，本着对党和人民高度负责的态度，按照机构编制统计的要求，建立原始记录，规范数据整理、计算、11 汇总的方法和程序，使数出有据，符合实际，从源头上把住数据质量关，努力做到快、精、准。两个依靠，即：依靠领导支持；依靠机构编制台帐。我们每年的机构编制统计工作，编办主要领导都亲自过问，分管领导帮助解决一些实际问题，抽调业务熟、懂电脑的人员专门负责此项工作，从时间上给予保证。全县的机构、编制和人员是统计工作的基础和源头，这就要求建立准确的机构编制台帐，平时做好细致工作，对人员调出调进、退休死亡及时上、下编，对机构的设立、升格、注销及时办理手续，所以，年终统计就能做到迅速、准确，按质按时完成。三个加强，即：加强硬件设施建设；加强统计人员自身建设；加强统计分析水平的提高。首先是加强硬件设施建设，为机构编制统计购买电脑、打印机，安装系统软件。其次是加强统计人员自身建设。再次是加强机构编制统计分析水平的提高。
XX县机构编制委员会办公室
第3篇：市委机构编制办开展机构编制执行情况评估的工作情况汇报
市委机构编制办关于开展机构编制执行情况评估的工作情况汇报
各位领导：
根据《中共XX市机构编制办公室关于认真开展机构编制执行情况评估工作的通知》精神，为全面掌握市级各部门履行职责和执行机构编制有关规定情况，分析查找存在问题，进一步促进各部门充分依法到位履职，严肃机构编制纪律，加强机构编制管理，更好地发挥机构编制工作服务经济社会发展的重要作用，自X月初以来，由市委编办具体组织，联合相关部门认真开展了各部门机构编制执行情况评估督查工作，现将有关情况综合汇报如下。
一、开展评估督查的基本情况及做法
这次评估督查，采取部门自查自评与组成工作组实地检查相结合的方式开展。《通知》印发后，全市现有政府工作部门及部门管理机构XX个单位对照评估督查的内容及相关要求，认真进行了自检自查和自我评定，撰写并向市委编办报送了本部门的自查自评报告，本次评估督查工作实现应评估部门范围的全覆盖。本次评估督查围绕各部门落实市政府批准的“三定”规定和相关机构编制批文，以及遵守执行《XX市机构编制管理暂行办法》的情况进行，主要包括部门职责履行情况、机构运行情况、编制执行情况和机构编制综合管理情况四个方面的内容。梳理部门自查报告共收集存在的各种问题XX个、意见建议XX条。
为了更加客观、真实、全面地了解掌握各部门履职和机构编制执行相关情况，市委编办在对各部门上报的自查情况进行全面梳理和分析的基础上，结合机构编制日常管理、审批工作中掌握的实际情况，通过确定抽查部门、选调人员组成X个工作组并下发《抽查通知》，于X月XX日至X月XX日，对X个单位分组进行了实地检查，抽查比例占全部被评估督查单位数的XX%。为保证评估督查抽查工作客观公平公正和有序有效开展，抽查前，市委编办组织全体评估督查人员进行了专门业务培训，对检查的内容、方式、程序、评分标准等相关要求进行了强调和统一。抽查中，各组采取“听、看、查、访、议”等方式，对照评估标准逐一核查，认真听取意见，各工作组对评估督查结果不作当场反馈。抽查结束后，X个工作组形成了各被评估部门单独的评估报告。县委编办于X月XX日召开各组组长会议，将本次评估督查和日常工作中掌握的情况相结合，认真分析讨论各部门的评估督查意见，进一步修改完善，对评估结果作整体上的综合平衡，确定了不同的评定等次。评估意见经市编委会审议后，将向被评估部门反馈，并督促抓实整改。
二、评估督查的总体评价
肯定性评价
从评估督查结果看，我市市级部门依法依规履职和执行机构编制规定的总体情况良好。多数部门把贯彻执行好“三定”规定作为加快职能转变、推进体制机制创新、推动部门工作发展的一项重要措施来抓；把严格遵守执行机构编制管理“X个暂行办法”作为规范部门管理、加强队伍建设、增强机构活力的有效手段。各部门通过各种形式组织学习并切实抓好落实，基本实现了机构按规定设置执行到位、人员配备到位、职能调整到位、职责履行到位、严控人员和编制到位。各部门间权责关系基本得到明确和理顺，职责履行较为充分，工作运转调协顺畅，有力地促进了我市经济和社会事业的发展。
1．职责调整基本到位，政府职能进一步转变。XXXX年政府机构改革重新进行“三定”后，各部门新“三定”规定中明确了一些需取消、下放、划出、划入、新增、加强和强化的职能职责。对此，各部门基本按照规定要求，全面梳理部门职能，及时进行职责调整，将不该由政府管理的事项转移出去，将一些技术性和具体事务从行政机关剥离，交给事业单位或中介组织，对行政审批事项进行全面清理认定，有效促进了政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，从源头上着力解决政府管理“越位”、“错位”、“缺位”等问题，进一步推进了政府职能的转变。
2．职责关系相对明确，部门间协调配合进一步加强。对于涉及多个部门职责，需共同配合开展的工作或办理的事项，多数部门坚持归口管理、上下衔接、权责一致、利于工作的原则，注重加强部门间的沟通联系，积极探索建立相互协调配合机制，努力形成相关部门之间责任明确、有权有责、权责对等、部门协调、运转顺畅的工作格局，基本做到一个事项原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，牵头部门明确，谁主办、谁协办，相互间衔接清楚，避免了政出多门、推诿扯皮等现象。
3．职责履行较为充分，履职效能进一步提升。各部门根据“三定”规定，坚持全面履职、科学履职、创新履职，积极主动，扎实高效地开展各项工作，均在本行业取得了较好的成绩。一是确保履职有据。及时将“三定”中明确的保留、取消、划入、划出、加强等职责及时调整到位。二是落实履职责任。各部门基本明确领导班子分工，按要求调整内设机构工作职能。三是强化履职考核。多数部门将职责纳入领导班子成员及各内设机构、相关单位年度工作计划，实行目标管理。一些部门通过建立健全机关人员的日常工作考核、年度考核与履职情况相挂钩的考核机制，完善考评办法，规范履职行为，强化跟踪督查，保证履职成效。一些部门通过建立岗位责任制，推行人员竞争上岗、公开选调、轮岗交流、机关人员下沉一线等方式，及时整合系统内人力资源，充实人员力量，细化职责分工。从各部门履职的总体情况和 成效来看，政府社会管理和公共服务职责得到了加强，执行和执法监管职责得到了强化，部门履职中更加关注民生。
4．重视机构编制政策法规的学习和执行，机构编制严肃性认识进一步提高。各部门认真组织学习《XX市机构编制管理“X个暂行办法”》，多数领导同志机构编制法规意识较强，管理规范，控制严格，严格控制“三定”规定明确的机构数、编制数和领导职数。对涉及管理体制、职能职责和机构编制等事项的调整变化，做到充分酝酿，集体研究，并按规定程序报批。被抽查部门中除部分单位在使用科级领导职数时未按程序进行报审备案外，机构设置和人员编制均按规定严格执行，没有出现擅自增设机构、提高机构规格以及超编进人等情况。
开展评估督查取得的初步成效
我市开展此次评估督查，深入贯彻了省委办公厅、省政府办公厅《关于对全省各级政府机关开展机构编制执行情况评估工作的实施意见》精神，充分结合了XX市实际，在组织领导和评估的方式、范围、指标体系、结果运用上都有一定的创新和突破，是我市对健全机关事业单位评价督查机制的一次有益探索，对于推进市级部门履职效能建设和加强机构编制管理工作具有重要的作用。通过开展评估督查，一是增强了各部门职责法定和依法履职意识，巩固了改革成果，为继续深化改革奠定基础；二是促进了各部门进一步理顺内 部和外部间的各种责权关系，加强和规范内部管理，增强行政资源配置效能，激发潜能，推动部门工作创新跨越发展；三是转变了机构编制管理方式，健全机构编制监督检查机制，提升了机构编制工作水平，使机构编制工作更好地为全市经济社会发展服务。
存在的主要问题
通过评估督查，县级各部门虽然在职责履行和执行机构编制上都进一步得到理顺和加强，取得了一定的成绩，但在更加规范有序管理、协调高效运转、切实到位履职等方面仍普遍存在一些做得不到位的方面或管理上相对薄弱的环节。
1．各部门对市委、政府赋予职责把握不透，对“三定”规定的严肃性认识不足，导致履职不到位的问题不同程度存在。
在评估督查自查和抽查过程中，部门反映比较多的是工作任务重、编制、人员不足或人员结构老化等问题，多数建议增加人员编制、增设机构。而在如何合理设置机构、配置职责，合理调整人员结构、优化人力资源配置、增强人员素质、改进服务方式、创新管理机制等方面来提高管理水平和履职效能等方面研究分析不多。有的部门还存在应划入、划出职责调整不充分，交接不到位等问题。有的部门过多强调客观困难，片面要求上下对口，专业设置对应，完成工作的主观努力不够，个别的存在攀比现象，与省级比、与其他地 区比，比待遇的多，比贡献、比奉献的少，工作激情不足。这些问题间接反映出各部门对“三定”严肃性的认识不足，全面到位执行“三定”规定的职责还有差距。
2．各部门内部管理和外部协调运行机制建立健全不到位，责任不明确，导致履职上相互推诿、衔接运转不顺畅等问题不同程度存在。
一是有的部门岗位责任制度不健全，细化职责分工，明确岗位职责做得不够，科室间职责配置不合理，科室间协调配合机制不健全。二是有的部门对内设机构和工作人员履职的监督考核机制不健全，影响了部门整体工作的落实。三是对于一些部门间职责存在交叉、需要多个部门共同配合完成的工作，相关部门没有建立完善的相互协调配合机制，各自应承担职责不够明确，关系没有完全理顺，具体实施执行中不够顺畅。四是有的部门存在部门职责、内设机构、行政审批项和办事程序等公开公示工作不到位，不便于群众办事。
3．各部门对机构编制管理政策法规学习不够，对机构编制纪律的严肃性认识不足，导致内部管理不规范、执行规定不严格的现象不同程度存在。
主要表现在以下几个方面：一是有的部门虽然总的情况没有超编，但内设机构没有完全按“三定”规定的编制和职数配备人员，落实“三定”中的编制规定不到位。有些部门在取消工勤编制后，由于历史原因存在部分工勤人员长期占 用行政编制情况。二是有的部门存在机关和下属事业单位、企业人员混岗使用情况。林业局等部门都不同程度存在长期借用下属单位人员情况，编制和人员管理不规范。三是有的部门 在机构编制日常工作的档案、痕迹管理上不够完善和规范。
三、对存在问题的整改意见
针对存在的主要问题，评估督查工作组提出了各部门需要改进和完善的意见，总体上归纳为以下几个方面：
推进部门履职方面。建议相关部门：一是要加强干部职工思想政治教育，加强对部门职责、科室职责和岗位职责，以及业务理论等方面的学习培训，进一步发扬拼搏奉献精神，增强职责法定和充分履职的责任意识，不断提高队伍素质和工作效率；二是要建立完善全面落实部门职责的工作协调运转机制，以及与其他部门的配合协调机制，完善岗位责任制度，逐步形成主体明确、责权统一、层级清晰、奖惩分明的责任体系，不断提高工作执行力；三是要进一步理顺部门职责，优化人员结构和职责配置，不断增强履职的效能；四是要结合部门职能职责开展具有创新性、前瞻性的研究，深入有效地做好各行业的体制改革，积极探索创新工作机制，不断提高履职水平；五是要进一步做好部门职能职责、办事程序、办事指南等工作信息公开工作，方便群众办事，不断提高政府公信力，提升群众满意度。
机构编制执行方面。建议相关部门：一是要严格按照“三定”规定设置内设机构和使用人员编制、领导职数，对不符合规定的问题要及时解决。对超编用人的问题要制定计划及早消化；对内设机构挂牌不规范，或违规挂牌的行为要立即纠正；二是要加强和规范人员管理，实现编制和人力资源的有效结合。对人员混编混岗使用的要进行清退解决；对人员编制较紧的，要积极探索社会购买服务的有效形式；对聘用编外人员较多的部门，要通过建章立制加强和规范管理；对一线执法服务职责较重的部门，要按照“紧缩管理层，加强服务层”的思路，通过采取机关人员下沉一线、轮岗交流等积极措施，深入做好服务基层、服务一线工作。
机构编制综合管理方面。建议相关部门：一是要加强对《XX市机构编制管理“X个暂行办法”》等机构编制政策法规的学习，进一步增强各部门的机构编制意识，树立“编制就是法律”的观念，严格规范机构编制管理；二是要严格执行《XX市机构编制管理前置审批暂行办法》，在新进人员、配备内设科级领导职数前严格按规定程序进行空缺编制和领导职数使用审批；三是要建立完善机构、编制、干部人事等变动台账，实现动态化管理，加强对部门履职情况和机构编制工作档案和痕迹资料的管理，并指定专人负责；四是对涉及机构、职能调整和管理体制改革等问题，要加强与机构编制部门的沟通协调和对接，深入调研，从全局高度统筹研 究解决。
四、继续深入做好评估督查工作的意见
为充分运用评估督查结果，切实发挥评估督查的作用，并形成评估督查的常态化，不断增强有效性，结合市委编办《通知》的要求，下一步将重点做好以下几个方面的工作：
向被评估督查部门反馈意见。对X个部门的抽查评估督查意见，我们分为肯定意见、存在问题、整改意见和评估结果四个方面进行综合。反馈意见经市编委会审议，进一步作修改完善并请编委主要领导审阅后，将及时反馈给各被评估督查部门，要求被评估督查部门在今年年底前限期进行整改。同时，将这次评估督查情况在县级党政群机关内进行通报。
加强对整改情况的跟踪问效。在整改时限内，除要求部门按时报告整改情况外，市委督查室、市政府督查室和市委编办加强对整改情况的督促检查。对于确实违反机构编制管理相关规定，而不能及时进行整改的，将按照《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《XX省机构编制管理条例》相关规定严肃查处。
进一步研究完善评估体系，健全评估工作机制，增强评估实效。通过今年的评估督查，市委编办将进一步与相关部门加强沟通协调，通过相互借力，整合力量，认真总结对机 关事业单位履职评估工作的好经验好做法。充分结合我市实际，研究制定更为科学、合理、顺畅、有效的评估标准体系和开展评估工作的联动机制。将1－2年开展一次履职评估督查作为一项常态工作，并与市委、县政府重点工作督查、人大、政协监督检查、纪委行风评议、机构编制日常监督检查等工作更好地结合起来；与机构编制调研和审批工作结合起来，对提出机构编制需求的部门，可在调研中对其机构编制执行效能和履职情况先行评估，再提交编委会研究。通过不断创新完善评估机制，提高评估效果，使评估工作在推进我县党政机关绩效建设、转变政府职能、深化行政管理体制改革中起到更加积极的作用。
中共XX市委机构编制办公室
XXXX年X月XX日
县委编办工作汇报
市编办党风廉政工作总结
市编办党建工作总结
编办保密工作汇报材料
编办计划生育工作汇报
