第1篇：加强农村基层党组织建设情况调研报告
加强农村基层党组织建设情况调研报告
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法
(一)基层党组织设置情况
石屏县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。*年末，中共石屏县委共设15个基层党委(工委)，147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个;机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个;企业单位党总支3个，党支部64个;事业单位党总支4个，党支部74个。
(二)合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用
近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，石屏县非公企业和个体工商不断发展，出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开展党建工作，帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织;二是在个体工商户比较集中的地区，按照党组织设置原则，在党员的生产和生活所在地，采取建立联合党支部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户党员的教育管理。目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个;三是按照“五好五带头”目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党
员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全县经济发展和社会进步。
(三)创新基层党组织活动方式，丰富活动内容
为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式，在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前，全县共组建烤烟协会、青枣协会、甘蔗协会、竹编协会等10多类产业协会，并在会员之间积极开展技术交流，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作;二是以实施“云岭先锋”工程为契机，根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉“无事牌”，积极参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位，共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个，以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是实行“云岭先锋”星级挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，“五星”级党员户855户，占13.91%。
(四)完善基层民主管理制度，扩大基层民主
我县以“云岭先锋”工程和“三级联创”为载体，按照“五好五带头”和创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在*年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，XX年按照州委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子
进行直选，改变了“由少数人选人和在少数人中选人”干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把“四权”落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主;二是在村“两委”换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，采取10人联名推荐和“海选”的方式，坚持“两推一选”，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全“一事一议”制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。
(五)改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部
一是在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上，在部分村委会实行党总支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在*年村级换届中，全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑”，占村党总支总数的37.39%;二是按照实施“云岭先锋”工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。
(六)创新党建工作机制，加强农村基层党建工作
一是在开展保持共产党员先进性教育活动中，我县紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，积极探索党建工作新机制，在56个县级机关党总支(支部)与45个农村党支部间深入开展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康”活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民
群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
二是实施县级部门挂钩“云岭先锋”工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度，指导基层党组织开展“云岭先锋”工程和先进性教育活动，定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建工作，把挂钩联系点建成“云岭先锋”工程和先进性教育活动示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。
三是实行困难党员互助金制度。*年，哨冲镇实施党员互助金取得成功后，在全县各基层党委(工委)中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。
四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。*年10月牛街镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀。
二、农村基层党组织建设面临的问题
一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节，特别是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经费难以保证。*年，全县共有136家非公有制企业，其中，建立党组织的13家，占9.6%，大部分非公企业属于季节性生产企业，企业职工大部分为当地农民，党员流动性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。
二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。*年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高，主要原因是：近年来，我党加大对农村老党员的关心和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村干部、群众入党的愿望，积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数，*年新发展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新发展党员的85.55%。
三是村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有 12 个，占行政村总数的 48 %，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。
四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强，存在软弱涣散现象，形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的领导地位。
三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点
(一)积极探索新经济组织党建工作新方法，构建党建工作新格局。按照“扩大履盖面、增强凝聚力”的要求，进一步加强对基层党建工作的研究，从保持党的先进性要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设，巩固党对传统领域的领导，同时大力开拓新领域党组织建设。比如，在城市社区，要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制;在非公有制经济组织，要明确党建工作领导责任，合理设置党组织，探索开展党的活动的方式方法和工作规律;在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的“两新”组织中组建党组织，开展党的工作;在社会团体中介组织，要确定科学有效的党建管理体制，加大组建力度，扩大党的工作覆盖面，形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。
(二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”
关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求，加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
(三)积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设，必须强化对“发展”这一第一要务的认识，把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展，壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题，真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度,重点落实好村务公开、财务公开等制度,进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产，加强村级集体生产增值,逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
(四)是抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。
第2篇：加强农村基层党组织建设情况调研报告
加强农村基层党组织建设情况调研报告
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照县委组织部精神，我乡对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法
(一)基层党组织设置情况
青阳乡农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。2022年末，青阳乡共设17个党支部，党员439名，平均每个党支部有党员25名。
(二)合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，青阳乡积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管
理按照目标要求，围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对17个党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。开展保持共产党员先进性教育活动，全乡基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全乡经济发展和社会进步。
（三)完善基层民主管理制度，扩大基层民主
按照党建“五个好”的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，坚持“两推一选”，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系;建立健全“一事一议”制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。
(四)创新基层党组织活动方式，丰富活动内容
为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各村的经济产业优势，走“支部+协会”、“党员+基地+农户”发展模式，在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。
(五)改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部
在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上，在部分村委会实行党总支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决村委人员分工重叠问题。把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障;坚持党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理
论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。
(六)创新党建工作机制，加强农村基层党建工作
在开展保持共产党员先进性教育活动中，我乡紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，积极探索党建工作新机制，在17个党支部深入开展活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
XX党政综合办公室2022年10月24日
第3篇：加强农村基层党组织建设情况调研报告
加强农村基层党组织建设情况调研报告
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照县委组织部精神，我乡对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法
(一)基层党组织设置情况
青阳乡农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。2022年末，青阳乡共设17个党支部，党员439名，平均每个党支部有党员25名。
(二)合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，青阳乡积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管
理按照目标要求，围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对17个党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。开展保持共产党员先进性教育活动，全乡基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全乡经济发展和社会进步。
(三)创新基层党组织活动方式，丰富活动内容
为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各村的经济产业优势，走“支部+协会”、“党员+基地+农户”发展模式，在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。
（四)完善基层民主管理制度，扩大基层民主
按照党建“五个好”的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。换届选举工作中，认真贯彻执行《村民
委员会组织法》，坚持“两推一选”，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系;建立健全“一事一议”制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。
(五)改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部
在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上，在部分村委会实行党总支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决村委人员分工重叠问题。把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障;坚持党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理
论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。
(六)创新党建工作机制，加强农村基层党建工作
在开展保持共产党员先进性教育活动中，我乡紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，积极探索党建工作新机制，在17个党支部深入开展活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
青阳党政综合办公室2022年10月24日
第4篇：加强服务型基层党组织建设调研报告
建设“五库双网一平台”，深化“服务型基层党组织”
服务型基层党组织，指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。内容主要是“四个服务”：一是服务发展，即服务科学发展；二是服务社会，包括推进社会建设、促进社会和谐稳定；三是服务群众，重点是改善民生；四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务科学发展。对这一内涵的确立，我们主要从以下三个方面来理解和把握：一是作为执政党的基层党组织，既有领导职能，也有社会职能。随着市场经济不断发展，越来越多的领导职能要通过社会职能的发挥去有效实现，这就需要寓领导、管理于服务之中，把服务作为一项基本功能定位，从而推动党在基层各项工作的开展。二是执政党要取得广大群众的支持拥护，必须不断夯实党的执政基础、扩大群众基础，这就要求基层党组织必须通过深入细致的服务工作，来团结群众、凝聚人心，以党组织服务力的发挥，来增强党组织的公信力、领导力、凝聚力和影响力。三是在计划经济时代下，基层党组织可以依靠行政资源去推动党的工作，以管理的手段来开展工作，而在市场经济形势下，必须转变工作方式和领导方式，需要在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的各项工作中加强基层组织建设，推动党的路线方针政策在基层的落实。
一、服务型党组织建设的主要做法
以鲁班镇为例，我们在原有的有效做法上，继续深化加强了服务型党组织创建，探索性的提出了“五库双网一平台”载体，力争做到服务型党组织创建的信息化、规范化，逐步解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等在服务型基层组织建设中存在的突出问题。切实做到了服务发展、服务社会、服务
群众、服务党员。
（一）党员队伍管理库，奠基优化组织结构
建立党员队伍管理库，清理出全镇党组织数及党员信息情况，通过党员队伍管理库，我们发现几个问题，一是老弱病残党员较多，占全镇的72%；二是全镇党员文化水平普遍较低，初中及以下文凭占62%，高中专文凭占22%，大专以上文凭占16%；三是农村党员占80%；四是女党员占13%。这几种现象很不利于党组织的长远发展，更不利于深化服务型党组织建设。服务型党组织建设，党员质量是关键，我们通过党员队伍管理库现状，结合实际，优化党员结构，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”十六字方针。将优秀退伍军人、回乡大学生、创业带富能手等优秀人才纳入党员队伍发展中，严格培养，优化质量，2022年，我镇发展党员31名，其中初中文凭预备党员数占32%，中专文凭预备党员数占16%，大学以上文凭预备党员数占52%；其中18-35岁预备党员数占52%，36-45岁预备党员数占35%，,46岁以上预备党员数占13%；女预备党员数占13%。通过党员结构调整，提升了组织结构优化，为加强服务型组织建设夯实了基础。
（二）空中党课资源库，增强党员队伍活力
在服务型党组织建设中，我们调研到党员学习难集中、学习时间难保证。为此，我们通过空中党课资源库，开设了空中课堂，采用三会一课结合远程教育、鲁班党建网、鲁班党建论坛、一信通平台方式，将党员应知应会的知识定期不定期向党员传送，使其随时能够接受教育培训，改变了过去“一支笔、一张嘴、一张报”的学习方式。2022年以来，我们共开展远程教育培训390期11700人次，讲座159次4652人次，一信通平台发送短信255条。同时，在5月份组织了部分村干部到外地参观学习。通过空中党课资源库建立，多渠道开展党员教育培训，解决党员学习难集中、学习时间难保证的问题。活动开展以来，全镇党员干部学习时间得到有
效保证，学习效率得到提高，进一步增强了党员队伍的活力，增强了党员服务群众、服务发展的知识技能，服务型党组织建设得到深化。
（三）党内关怀信息库，强化组织保障水平
党内关怀信息库是对处于最低生活保障线以下的党员，或是需要创业但缺乏物资、技术的党员，或者是作用发挥不好服务意识不强需要进行思想引导的党员，分类建立信息库，落实关怀措施。党内关怀信息库对服务型党组织建设开展起到很好促进作用，我镇通过“万名干部下基层”、“帮县联乡驻村”、“百名干部连农户、四帮四促谋发展”等活动、以及党员创业带富工程、三联三带三强等活动载体，对党内关怀信息库里的302名人员实施创业扶助32人、关怀救助85人，走访慰问213人、表彰奖励39人；落实党员创业带富项目82个，带富群众5438人；通过三联三带三强活动载体，党员干部走访群众6639户，收集民情民意1482条，解决问题3779个，化解矛盾430个，促进创业725人，落实帮扶资金70余万元。实施党内关怀，促进了支部的战斗力，解决了党员在新农村建设中思想、技术、资金等方面的问题，更在服务型党组织建设中做到了服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的理念。
（四）党员服务承诺库，提升群众满意效果
党员服务承诺库，将党员承诺梳理进入党员服务承诺库，对承诺事项、承诺时间、兑现时间等进行记录在库，利于在下次评定中做到有依有据。为方便群众办理业务，我镇通过“服务承诺”和“设岗定职”，建立镇党务政务综合服务中心1个，实现了党务和医疗卫生、村镇建设、民政、计生、公安户籍管理等10个部门集中办公；在11个村（社区）建设党员群众综合服务站，定时为群众提供代办帮办服务；围绕养殖、种植、运输、新农村建设、乡村旅游等内容，在全镇范围内组建了47支党员行业服务队，针对性地开设行政审批代理、政策法律咨询、民事纠纷调解、农业适用技术
推广等服务项目，约时约点开展便民利民服务和代办帮办服务。截至目前，党员承诺的事项719项已完成502项，履诺率69.8%。深入推进“党员创业带富”工程，参与党员55人，实施项目82个，带动参与群众5438人。通过服务承诺，党员意识得到提高，群众得到实惠。
（五）后备干部管理库，强化组织发展潜力
把优秀的党员筛选出来，融入党村级后备干部管理库中，充实干部力量，强化了组织发展潜力。到目前为止，共筛我镇选出优秀党员38人进入村级后备干部管理库，有的优秀党员已经作为常办干部进入村三委辅助开展工作，加强实践性锻炼，严重避免了村干部后备力量不足和战斗力弱的问题，保障了组织健全发展。为服务型党组织建设提供了领导与组织该项工作开展的保障
（六）双网重宣传交流，平台辅助工作开展
宣传交流在加强服务型党组织建设中，能够使我们学习到更多的具有实际意义的建设经验，我镇结合双网和一信通平台加强双晋活动开展情况的宣传交流，很好的促进了服务型党组织建设工作的有力推进。“双网”指的是鲁班党建网和党建工作联系网，我们将服务型党组织建设的可行性经验公布于网上，供大家借鉴学习。党建工作联系网也是我们加强服务型党组织建设的有效载体。通过定期不定期的开展服务型党组织建设联系会，增进了对各支部开展加强建设服务型党组织建设的了解，针对自身存在的问题，对各支部好的做法取到了很好的借鉴意义。一信通平台的重要意义是可以开展空中短信党课，加强了党员中学习力度。双网和一信通平台载体的融入，有效推进了服务型党组织建设。
二、服务型党组织建设的主要成效
通过“五库双网一平台”为载体加强服务型党组织建设，切实解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等问题，进一步加强了服务型党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党
员的目的。同时，深化了服务型党组织建设的五个提升。
（一）服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。
（二）服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系
（三）服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。
（四）服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。
（五）群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。
我们通过加强服务型基层党组织建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的作风明显好转，党群、干部关系进一步密切，党在群众的威信进一步提升，全镇上下风正、心齐、气顺、劲足。今后，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，努力实现增比、进位、突破目标。
第5篇：加强农村基层党组织建设情况调研报告
加强农村基层党组织建设情况调研
报告
加强农村基层党组织建设情况调研报告
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，其建设的好坏，直接关系到农村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。结合“基层组织建设年”和“组织部长下基层”活动，我深入各乡镇和部分村社，通过听取汇报、召开座谈会、深入党员群众，面对面了解情况，就加强农村基层党组织建设进行了调研，并做了一些分析和思考。
一、全县基层党组织建设取得的成效 目前，全县共有25个乡镇党委，219个村党支部，2个社区党支部，乡镇及建
制村党员9149名，农民党员6911名，其中少数民族党员2135名，占%；妇女党员1188名，占%;35岁及以下1576名，占%；高中以上文化程度的1264名，占%。村干部657名，其中少数民族干部247名，女干部21名，“大学生”村官37名；全县村干部年龄35岁以下的77名，占%；文化程度高中以上的320名，占%。219个村党支部书记中，女书记6名，少数民族书记87名，下派乡镇干部担任村党支部书记17名。近年来，在县委的坚强领导下，全县农村基层党组织建设呈现出新气象，发生了新变化，特别是近两年来以创先争优和破解难题年活动为契机，抓教育、抓班子、抓作风、抓载体，乡村两级班子建设进一步加强，农村党员队伍不断壮大，基层办公条件显著改善，为推动全县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。
加强领导班子建设，基层组织执政能力进一步提高。坚持正确的选人用人导向，注重工作实际，注重群众公认，选拔了一批政治素质好、工作能力强、群众公认、踏实干事的基层优秀年轻干部，提高了选人用人的公信度，调整优化了各乡镇领导班子，使各乡镇领导班子的领导意识、能力得到加强，结构进一步合理。按照”一好两强”标准，注重从农村致富能人、乡镇干部、复退军人、外出务工返乡人员、优秀大学生中选拔村干部，特别是选优配强了村党支部书记。不断加大村软弱涣散班子的整治力度，两年来，整顿提升后进村村级班子17个。加强党员干部队伍建设，基层组织整体素质进一步增强。坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑，以业务、技能教育提升能力，全面加强党员干部教育培训，努力提高落实政策、维护稳定、促进发展、服务群众的能力。两年来，全县累计开展理论宣讲活动156场，举办各类培训班345期，培训党员干部49600多人，选派9名科级干部参加了省州主体班次培训，72名村干部参加了“一
村一名大学生”大专班学习；全县共发展党员844名，其中农民党员568名；认真开展创先争优、党员设岗定责活动等实践活动，充分调动党员参与事务管理的积极性和主动性，切实发挥党员在农村建设、服务群众中的模范带头作用。加强阵地建设，基层组织运行条件进一步改善。近年来，不断加大资金投入力度，建设乡办公楼24座；认真实施全省村级组织活动场所建设，投资资835万元，建成村级组织活动场所90个；今年投资846万元，新建和扩建建村级组织活动场所20个；建成远程教育站点244个，建成规范化站点54个，示范站点10个；狠抓村级组织办公的日常化管理，村级活动场所成为集党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、医疗卫生、文化娱乐为一体的综合性阵地。加强创新项目建设，基层党建工作水平进一步提升。认真实施了村干部“走出去”培训、选聘到村任职大学生创业扶持、后进村领导班子整顿提升、村级党
组织发挥作用等一批农村党建创新项目，狠抓基层党建示范点创建工作，共创建省级示范点2个，州级党建示范乡镇1个，示范村25个，县级党建示范乡镇5个、示范村20个。健全工作机制，基层组织建设进一步加强。严格落实县委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的分级负责制。坚持基层党建工作联系点制度，县委定期研究农村基层党建工作，各常委分别联系1个乡镇、2个后进村，蹲点调研指导工作都在10天以上。县级党员领导干部深入基层一线检查指导工作，及时协调解决理论武装、基层组织建设、惠民政策落实等方面的具体困难和问题。始终坚持年初统一安排，定期组织考核，全力实施农村基层党建工作总体规划和年度计划，层层签订党建目标管理责任书，促进了各项目标任务的落实。
二、农村基层党组织建设存在的突出问题
一是个别村党支部书记抓基层组织建设缺乏思路，措施不力，服务发展的能力不强。总体看，我县绝大多数村党支部书记工作经验丰富，对工作认真负责，群众反映好，但也有一些村党支部书记工作方法简单，与其担任的职责还有一定的差距，主要表现在理论素质不高，对党的基本理论、基本原则掌握的不多，工作经验不足。面对新形势下基层组织建设，缺乏有效的办法和措施，工作打不开局面；有的村党支部书记注重抓经济建设，对基层党组织建设重视不够，研究的少、思考的少、安排部署的少，找不准基层党组织建设和经济建设的切入点和着力点，影响党组织在农村经济发展的引领作用的发挥。
二是农村党员队伍结构不合理，先锋作用发挥不够。农村党员年龄老化、文化程度偏低、妇女党员偏少的问题比较突出，全县6911名农民党员中，55岁以上的3135名，占%；35岁及以下1576名，仅占%；高中以上文化程度的1264名，占党员总数的%，小学及文盲党员2642名，占党员总数的%；妇女党员1188名，占党员总数的%。个别村发展党员力度不大，党员比较少，党组织作用发挥不够充分。
三是部分村干部素质不高，“双带”能力不强。有的工作经验不足，缺乏解决群众问题的能力；有的村干部责任意识、服务意识不强，影响工作能力的提高；有的村干部致富带富方面思路不活，办法不多，影响基层组织作用的发挥。四是大部分村级组织办公条件差，办公场所建设任务比较重。近年来，县委高度重视，整合项目资金，加大投资力度，对110个村办公场所进行了改扩建，但仍有119个村办公场所是、补助1万元修建的，面积小、质量差，设计不合理，功能不齐全，部分已成危房不能使用，村办公场所建设任务十分繁重。
五是部分基层党组织工作制度不健全，执行不够。有些村工作制度没有得到及时更新和修订完善，“过时”性比较严重，可操作性不强；有些村虽然制定了各项制度，但在具体工作中不按制度办事的问题比较突出，制度缺乏刚性约束力。个别村民主集中制执行不自觉，存在支部书记“一言堂”、缺乏与村“两委”的协商沟通，影响了村党支部与村委会之间的关系，影响班子整体功能的发挥。六是村级办公经费不足，开展基层组织活动比较困难。随着农村经济发展和强农惠农政策的落实，村“两委”工作任务越来越重。县上安排的每年5000元的办公经费，除去订报刊杂志、交电费、取暖费就所剩无几，难以保证村级各项工作的正常开展，村党支部活动经费更是无法保障。
三、加强和改进农村基层党组织建设的建议和措施
立足夯实基础，下大力气抓好乡村班子和干部队伍建设
一要加强乡镇领导班子建设。按照“能力配强、结构合理”的要求和“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，牢固树立
凭实绩用干部，靠发展激活力的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔充实到乡镇领导班子。进一步加强乡镇党委书记建设，不断健全完善乡镇党委科学运行机制和议事规则，对乡镇领导班子的组织原则、职责任务、议事决策、思想政治和作风建设、管理监督等方面进一步明确，量化指标，保证乡镇领导班子运行的科学化。
二要调优配强村级班子。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，创新选用方式，拓宽选用范围，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子，特别是要选好配强村党支部书记。要加强村级后备干部工作，注重从复退军人、大中专毕业生、私营企业主、种养大户、外出务工经商人员中培养村级后备干部，有效解决村干部后继乏人的问题。着力整顿提升后进村班子，结合年终考核，对村级班子进行综合评价、排序，确定1-2个后进村班子，通过县级领导联系、乡镇领导抓点、机关单位帮扶、选派大学生村官、重点项目支持等措施，抓好整顿转化工作，力争做到整顿一批、提升一批。
三要加强乡村干部教育培训。在落实好省、州调训任务的同时，有计划地选派一些素质相对较高、有一定发展前途的优秀乡村干部，进行综合培训或各种专业技术培训。加强村干部学历教育，支持和鼓励村干部参加自学考试、函授、党校和高等院校的学习和“一村一名大学生”专题培训。县委组织部要加强对村党支部书记的培训，每年举办一次村党支部书记集中培训班；县民政部要抓好村委会主任、副主任、文书、会计的培训工作；各乡镇要定期不定期开展村干部理论、业务知识与实用技术的培训，实现村干部教育培训常态化，着力提升村干部综合素质。
四要充分调动村干部的工作积极性。严
格按照“一定三有”的要求，进一步健全完善乡村干部的激励保障机制，有效改善乡村干部工作和生活条件，全面落实各种津贴、补贴等政策，并根据工作实际，逐年提高村级办公经费和村干部报酬。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴制度，积极探索建立村干部医疗、人身意外伤害保险等制度。进一步加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，为村干部发挥作用创造条件，搭建平台。同时，加大先进典型评选表彰力度，大力宣传优秀干部先进事迹，引导广大村干部为农村经济社会持续健康发展作出积极的贡献。五要加强大学生“村官”的教育管理。注重加强大学生村官的思想教育，引导大学生“村官”树立正确的人生观、事业观、价值观和名利观。注重抓好大学生“村官”服务工作，每年县、乡财政要拿出一定专项经费用于大学生“村官”工作，及时发放工资，不断改善工作生活学习条
件，尤其对表现优秀的大学生“村官”，在入党、评优、事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑。坚持把大学生“村官”培训列入干部培训整体规划，注重加强政策理论、形势发展、农村法规等知识培训，不断提高大学生“村官”的理论素养。同时，适时安排大学生“村官”到综治、信访、拆迁等重点难点岗位跟班学习锻炼，努力提高农村工作能力。着眼发展需求，下大力气抓好农村党员队伍建设
一要积极发展农村党员。各乡镇要结合实际制定党员发展规划和年度计划，注重从优秀青年、少数民族、妇女和致富能人发展党员。具体工作中，要严格程序，坚持标准，保证质量，不断壮大党员队伍。每年每个乡镇必须从致富能人中发展党员3名以上，每个村至少发展3名党员，每3年至少发展1名女党员。严格实行发展党员责任追究制度，对任期内连续三年未发展党员的村党支部书记，责令辞职或予以免职；乡镇出现20%
以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行通报批评；出现30%以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行诫免谈话。
二要抓好农村党员教育培训。按照“需要什么，培训什么”的要求，研究制定农村基层党员干部培训规划和年度计划，改进培训方式，丰富培训内容，依托县乡党校、远程教育站点、村级组织活动场所等平台，突出党的理论、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训，努力提高党员发展致富的能力。深入开展站点的管理使用、教学资源开发、教学辅导、技术服务等工作，有针对性地组织开展一些“短、平、快”实用技术和再就业培训，保证有劳动能力的农村党员掌握1-2门创业技能。三要加强流动党员管理。各乡镇每季度对流动党员进行一次摸底调查，建立流动党员信息库，做到党员信息不漏、不
乱、不重。全面落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立完善流动党员调查登记、定期报告、联系服务、学习教育等各项管理制度。积极探索在劳务基地、外出党员相对集中的地方建立党支部或流动党支部，通过党组织为党员提供服务，保证流动党员积极参加党的活动，发挥模范带头作用。四要充分发挥农村党员作用。加大对农村党员的扶持力度，鼓励、引导有创业能力的农村党员特别是返乡农民工党员带头创业，带领群众创业，投身“三个主战场”建设当中，充分发挥先锋模范作用；开展无职党员设岗定责活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋模范岗，实行党员承诺制，开展结对帮扶等有效载体，充分调动党员参与村级事务管理的积极性和主动性；认真做好老党员和生活困难党员的慰问和帮助工作，县上每年在“七一”、春节、开斋节期间，对老党员、生活困难党员进行
集中走访慰问，各乡镇在党员遇到生病住院或有重大灾难时及时慰问和帮助，让党员真正感受到党和政府的温暖。围绕增强功能，下大气力狠抓村级组织阵地建设
始终把村级阵地建设作为基层组织和党员的“安家工程”，积极争取项目，加大资金投入，不断加强全县村级组织活动场所建设，重点抓好危旧房的改扩建，全面改善村级组织办公条件。按照县、乡镇、村分级负责的方式，逐步消化解决村级组织活动场所建设中的欠账问题；按照统一功能配置、统一制度建设、统一机构标识的标准，及时配备村级办公桌椅等设施，着力提高村级组织活动场所规范化水平，进一步加强对村级活动场所的管理和使用，严格落实村干部轮流值班制度和乡镇包村干部驻村制度，做到门常开、人常在、事常办，保证村级组织活动场所充分发挥服务功能，推动农村经济社会发展。注重机制创新，下大气力推进村级事务
规范运行
一要狠抓村级党务公开和民主管理工作。乡镇党委要加强对村级党务公开的检查指导，村党支部严格按照规定的程序、方式和时限要求，对班子建设、发展党员、评议党员、慰问党员、组织生活会、评先创优、扶持党员发展产业、重大事项决策等事项进行公开，做到公开事项的及时、全面、准确，自觉接受群众监督。村党支部要加强对村级事务的领导，全面实行“一事一议”和“四议两公开”工作法，逐步完善和规范重大事项决策和村民代表议事程序，着力推进决策的科学化、民主化。同时，各乡镇将村务公开和民主管理工作列入村级年度目标考核内容，并将考核结果作为评先选优和干部任免的重要依据。
二要健全村级党组织工作运行机制。进一步加强制度体系建设，建立健全村级党组织《重大事项议事决策规则》、《党务公开制度》、《任期目标责任制度》《基层干部培养选拔制度》等，不断规范村
级党支部的工作和行为，提高服务水平。进一步健全村“两委”协作共事机制，明确村“两委”职责任务和工作程序，对村级重大事务民主决策、民主管理、民主协商、民主办理，形成强大的工作合力。积极推进农村基层党组织的工作职能转变，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于运用启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，努力提高贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。丰富工作载体，下大气力推动农村党的建设活动
根据农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，认真研究市场经济条件下党员群众的思想状况、心理变化，从实际出发，不断丰富党建活动载体，为党组织建设注入活力。要继续深入开展创先争优和“三级联创”活动，在做好已创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部巩
固提高工作的同时，积极开展剩余乡镇党委、村党支部的创建工作，努力使我县进入全省基层组织建设先进县行列。各乡镇要创建2-3个整体水平高、特色突出、示范带动作用强的党建示范点，推进农村党建工作整体上水平。要大力开展农村党员干部带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动，促使农村党员干部从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以群众利益为最高利益，以群众意愿为第一信号，以群众的需要为首要任务。要继续深化“双培双带”工程，进一步深化“双培双带”工程的主题，把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才，引导党员在加快农村经济社会发展的各方面体现先进性；进一步拓展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，不断丰富内容，完善机制，创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。要认真实施“百
村结对共建”活动，扎实开展“联村联户，为民富民”行动，组织引导广大党员干部深入基层一线、生产一线，帮助农村党组织解决实际困难。
第6篇：关于加强基层党组织建设的调研报告
关于加强基层党组织建设的调研报告
课题主要负责人 鲁亚飞
近年来，我市的基层组织建设工作始终按照省、南通市党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，全市基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。今年以来，深入推进创先争优活动，加强大学生村干部培养，放大基层党建保障效应、推进‚四有一责‛建设等工作经验在省委相关会议上作经验交流。
一、突出主线，持续推进，创先争优活动形成新局面
1、基层组织共创先进。以‚科学发展争一流，转型跨越当先锋‛为实践载体，引导各基层党组织跨江找标杆，全面议差距，全力学赶超，公开承诺事项14万条，形成了争先进位、竞相发展的生动局面。在各基层领域分别开展‚双带‛五星村、‚党建特色社区‛、‚活力和谐企业党组织‛、‚五好‛新社会党组织和机关优秀服务品牌‚五争创‛活动，有力增强了基层党组织的生机和活力。在窗口单位和服务行业，率先启动以争创群众满意的窗口服务单位、争创优秀服务品牌、争创党员示范岗为主要内容的‚三争创‛服务竞赛活动，努力使窗口单位和重点行业在优化服务环境、提高服务质量、优化行风政风上走在全市前列。
2、党员干部队伍齐争优秀。以‚党员先锋行动工程‛为抓手，引领全市党员在创业致富、效能创优、创新增效、构建和谐、爱岗敬业等重点工作和重要岗位上找准着力点、发挥先进性。在农村党员中集中开展的示范创业工程，推动全市农村有劳动能力党员的创业率迅速攀升至60%，结成2800多个党群共富联合体，1 带动1.4万户农户共同致富。新选树了施亚民等一批优秀共产党员标兵，通过多种形式广泛宣传，在全社会进一步营造学先进、思奋进的浓厚氛围。
3、活动氛围持续增温。广泛开展‚我身边的优秀共产党员‛推荐活动，发现并集中宣传了34名在平凡岗位上长期坚守与奉献的各行各业优秀党员。在庆祝建党90周年之际，开展以‚创先争优在行动‛为主题的系列活动，170名领导干部和普通党员参与‚创先争优〃先锋传承‛微型党课宣讲展评活动，并组织优秀党课进企入村宣讲；组织2.6万名党员志愿者开展‚创先争优〃情暖海门‛志愿服务和‚创先争优〃惠民行动‛党员承诺集中兑现活动，走访慰问困难群众，做好事、实事2.3万件。
二、围绕中心，固本强基，基层组织建设形成新格局
1、围绕打造农村‚二次率先‛的坚强堡垒加强农村党建。加大优秀人才向农村一线集聚的力度，每年有100名机关青年干部在镇村挂职锻炼，大学生村官动态保持在200名左右，在改善镇村班子结构、领办参办创业项目、参与社会管理中发挥了重要作用。开展‚双带‛五星村党组织创评活动，全市30%的村达到了‚双带‛五星标准，有效提升了村级组织建设整体水平。全面实施党员先锋岗联系卡制度和群众事务党员干部代理制，引导全市基层党组织和党员实行区域责任包干，今年共为群众受理、办理各类事项1万余件；有近1.2万名农村党员认领了信息服务、民主监督、民事调解等岗位，为农村维稳筑起了第一道防线。实行村级事务科学化管理，总结推广海门镇中海村党群议事‚半月谈‛等民主管理好做法，拓宽了村级民主治理路径。
2、围绕创新社会管理要求，推进社区党建。指导28个城市
2 社区共划分网格415个，建立网格党小组310个，形成了‚横向到边、纵向到底‛的社区党建网络。建立了28支党员志愿者服务队，有3700多名社区党员参与矛盾调解、治安巡逻、文化娱乐、环境整治等多种志愿服务。推行在职党员到居住地党组织报到制度，已有5000多名机关、事业单位在职党员参与所在社区的志愿服务项目或中心工作。组织市镇两级党代表走村入户、驻点联系接待选区内的党员群众，掌握党员群众的实际困难和需求，发现并解决影响稳定的苗头性问题。
3、围绕转型升级目标加强‚两新‛党建。坚持用刚性的标准、严格的举措、灵活的方式有效提升了组织覆盖面，全市非公企业党组织整体组建率达到93.78%、新社会组织党组织总体组建率达到73.64%，组建率位居全市前列。推行‚两新‛组织党务工作者资格认证制度，通过集中培训和资格论证，首批670多名人才获得任职资格。先后组织150多名重点骨干企业党组织书记赴温州、昆山、江阴等地考察学习，有力提升了党建服务企业转型升级的能力。全面开展‚乡镇、园区党（工）委争创‘五强’、企业党组织争创‘五好’‛、‚党建引领科学发展，打造活力和谐企业‛等主题实践活动，全市非公企业党员围绕企业发展提出1053个合理化建议，参与204个技术革新项目，直接产生了较大经济效益。
4、围绕‚走在前头‛要求加强机关党建。在机关党员干部中倡导‚日学一时‛、‚周听一课‛、‚月读一书‛、‚季写一文‛、‚年献一计‛为主要内容‚五个一‛学习活动，不断浓化机关读书氛围。深入开展机关优秀服务品牌创建活动，建立高标准服务规范，确立高定位服务目标，打造高品位的服务文化，全
3 市评出了‚情系三农‛、‚厚工德商‛、‚维权360，服务零距离‛等10个市级机关优秀服务品牌，形成了‚企业服务110‛、‚党员医疗专家社区服务行‛、‚党课超市‛等一批特色项目。开展了‚三走进三服务‛城乡党组织统筹共建、‚千人联千企、实现双过半‛服务月等活动载体，引导机关部门党组织和广大党员干部深入企业生产一线，通过实地走访、调查研究、现场办公，全力以赴为企业排忧解难，服务企业快速发展。
三、强化教育，激励关怀，党员队伍建设有了新进展 坚持多渠道发现、宽领域举荐，培养吸收各领域、各阶层的先进分子，全市入党积极分子达2200人。实行推优、发展党员‚两推两联两审‛和‚三推三考‛机制，有效控制和优化了发展的质量和结构。扎实推进‚万名党员党性素养、科技素质双提升工程‛，加强了对农民党员的科技致富、产业升级、实用技术和劳动力转移等知识培训，使教育培训和创业实践直接衔接。开通远教直播课堂，把先进实用技术、最新政策法规直接送到基层党员身边，提高了基层党员科技带富能力。建立了市级党员关爱资金，将建国前老党员、生活困难党员纳入党内关怀体系。深入实施流动党员就业援助计划，为580余名返乡党员落实了创业培训班次，连续3年联合劳动部门开设了新春流动党员招聘专场，帮助260多名党员达成了就业意向。
四、健全机制，强化责任，基层党建工作水平得到新提升 完善城乡党建统筹机制，引导全市87个机关党组织与90个村党组织开展结对共建活动，安排1000多名领导干部、1630多名党建指导员驻企指导，形成基层党组织联动破解发展难题的新局面。连续开展了两轮‚百名青年下基层，驻点建设新农村‛活
4 动，从机关事业单位选派了140名优秀年轻干部，充实到农村镇村班子，为新农村建设提供人才支撑。实施管党专项述职评议制度，乡镇党委书记管党述职评议中‚优秀‛得票率均在95%以上，村党组织书记党建工作专项述职、四方评议活动中，乡镇党委书记参与点评17人次，有2名因测评分较低被镇党委诫勉谈话，有力激发了村党组织书记管党责任和履职动力。
从总体上看，我市基层党建工作氛围浓、措施实、力度大、成效好，为全局工作的顺利推进发挥了坚强的组织保障作用。同时我们也看到，随着我市经济社会发展速度的不断加快，基层党建工作面临新的形势、任务和要求，新情况、新问题的不断出现也对基层党的建设带来了新的课题和挑战。当前，我市基层党建工作中还存在一些薄弱环节有待加强，主要体现在以下几个方面：
一是部分基层党组织的执政能力有待进一步提高。一些农村基层党组织在发展经济、致富群众上还缺少有效的办法和举措，与带领群众建设基本现代化的任务要求还不相适应；少数农村基层党员干部思想比较保守、缺乏开拓创新精神，对新情况、新问题有时束手无策，在复杂问题面前还缺乏较强的驾驭能力。
二是少数基层党组织抓党建工作力度还有待进一步加大。少数地方、单位管党责任意识不强，平时对基层党组织建设思考少、谋划少，满足于按部就班完成常规工作，缺少主动分析研究，工作重点不突出，抓党建的氛围不浓，党建工作缺乏特色，拿不出有影响力的示范点。
三是“两新”组织的党建工作有待进一步加强。近年来，在‚两新‛组织的党建工作方面我们开展了一些行之有效的工作，5 也取得了一定的成效。但相对于农村和机关党建而言，‚两新‛组织党建工作还是一个薄弱环节，党组织的组建率还不高，党组织和党员作用发挥还不是很明显，还是基层党建工作的薄弱区。
四是党员队伍在服务发展、服务基层、服务群众中的示范带头作用有待进一步增强。针对党员队伍流动性大的新情况，需要创新党员队伍教育管理的方法、手段和机制，建立党组织和党员队伍创先争优的长效机制，充分发挥党员队伍的先锋模范作用。
五是统筹城乡党建的力度有待进一步加大。随着城乡一体化进程的加快，如何打破城乡区域界线，推进不同领域党建工作的融合与共建，使城乡基层党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联动，形成基层党建工作的整合效应，提高全市基层党建工作的整体水平，是当前基层党建工作中一个需要破解的重点课题。
以上几个方面既是我们当前我市基层组织建设工作中存在的薄弱环节，也是今后工作中要解决好的重点问题。这些问题的解决，既能巩固党在基层的执政基础，又能为我市经济社会的稳定发展提供重要组织保障。
明年，全市基层组织工作的总体要求是，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中、六中精神和省第十二次党代会精神，紧紧围绕全市‚十二五‛规划和市第十三次党代会提出的工作目标开展工作，努力做到全程服务中心、全员创先争优、全力铸造品牌，不断提升基层组织工作服务发展、服务基层、服务群众的整体效能，为我市率先实现基本现代化提供坚强有力的组织保证。主要目标任务为：
1、农村基层党组织建设。村党组织的领导核心地位进一步
6 巩固。按照每村培育100名党员致富能手、全市形成1000个科技致富基地要求培育一批党员经纪人和创业典型，创建50个‚四有一责‛建设示范村。建立包括大学生村干部在内的村正职干部后备人才库，促进村主职干部队伍升级换代。
2、街道社区党组织建设。社区党建工作软、硬件水平得到同步提升。力争全市所有城市社区建成面积不少于350平方米的布局合理、制度健全、功能完善的公共服务中心。形成一支以35-45周岁、具有大专以上学历为主体的社区专职工作者和志愿者兼职队伍。构建‚一体两翼三会‛社区组织运行体系，形成‚一社区一品牌‛的良好局面，建设5个社区党建工作示范点。
3、“两新”组织党组织建设。全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100%，力争非公企业整体组建率达到95%以上，单独组建率达到40%；新社会组织整体组建率达到75%以上，单独组建率达到50%左右，党的工作实现100%全覆盖。制定‚两新‛组织党组织标准化创建体系，30%的‚两新‛组织党组织达到‚五个有‛标准。打造‚两新‛组织党建工作示范品牌，建设25个‚两新‛组织党建工作示范点。
4、机关、事业单位党组织建设。推进‚学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型‛党组织建设，提升机关党建融入中心、服务大局的能力，全市85%以上的机关党组织实现‚五好‛目标。创新党员教育管理模式，努力打造一支党性强、作风好、业务精的机关优秀党员队伍。不断提升机关和事业单位党组织的政治核心和战斗堡垒作用，促使党员干部的思想作风明显转变，党建工作对本单位本行业改革和发展大局的支持保障作用突出。
5、党员队伍建设。党员发展机制健全，党员队伍结构和分
7 布明显合理、优化。发展的党员中，35岁以下的占75%以上，女党员占40%左右，高中以上文化程度占95%以上，其中大专以上文化程度的占60%以上。党员素质提升机制不断完善，全市青壮年党员人均接受3次科技素质培训，掌握1-2门先进的农业实用技术。城乡一体的党员动态管理机制、党内关怀激励帮扶机制和党员队伍创先争优机制进一步完善。
主要措施是五个方面：
一、强化组织覆盖，在夯实党建工作根基上有新突破
1、创新农村基层党组织设置。适应新农村建设的需要，采取村村联建、村企联建、村和社区联建、村和机关联建等多种组织设臵方式，建立区域联建型党组织。推广培育村帮带为群村 ‚先进支部+后进支部‛的联建模式，引导每个‚双带‛五星村结对一个后进村，带动实现共同发展、共同进步。推广在农民专业合作社、专业协会、致富产业链上建立党组织的做法，采取‚党支部+合作社（协会）‛模式建立产业型党组织。
2、扩大“两新”组织覆盖。抓好行业商会、规模以下非公企业和新社会组织等薄弱领域的党组织组建工作，实施‚两新‛组织党建工作与街道社区、园区、国有企业、社会团体党建工作相衔接，通过采取单独组建、区域联建、行业统建等多种途径，不断扩大党的工作和组织覆盖面。2022年，全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100%，力争非公企业整体组建率达到95%以上，单独组建率达到40%；新社会组织整体组建率达到75%以上，单独组建率达到50%左右，党的工作实现100%全覆盖。
3、加快党组织在其他领域的延伸覆盖面。按照“经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，采取‚多企组建‛、‚行
8 业联建‛、‚事企联建‛、‚双向管理‛等方法，探索在建筑工地、施工企业、监理企业等建立党员服务站，在外出务工人员相对集中的城市或者国家建立‚一站一支部‛（即联络服务站和临时党支部），构建‚留守有爱，外出有家‛党员管理工作体系，使外出务工党员‚离家不离党，流动不流失‛。改进社区党组织设臵形式，积极探索‚区域党建‛新模式，推行把党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的方式，形成健全的组织网络，使党组织覆盖到小区、商贸区、商务楼宇、集贸市场以及产业链条。
二、强化作用发挥，在增强基层党组织服务功能上有新突破
1、注重发挥服务大局功能。继续开展‚科学发展争一流，转型跨越当先锋‛主题实践活动，引导基层党组织运用公开承诺、领导点评、群众评议等办法，对标先进，寻找差距，推动支部晋级创先进、党员晋星争先锋。围绕‚‘二次率先’我争先‛主题，在全市农村基层党组织中开展双带‚五星、四星、三星‛创建活动；在社区党组织中深入开展‚一居一品‛特色党建争创活动；在‚两新‛组织中实施党建工作贯标行动，明确有阵地、有制度、有活动、有氛围、有成效等‚五有‛标准，有效保障党组织的规范运行和发挥作用；在机关党组织中深入开展争创优秀服务品牌和特色党组织活动，引领机关党员在服务大局中走在前列。深化党群共创，深入开展‚四统筹一创争‛、‚三结对一创争‛活动，使党的工作更好地延伸和覆盖到各个阶层。
2、注重发挥服务群众功能。组织党员干部深入基层服务群众，深入实施群众事务党员干部代理制，推动党员干部串百家门、听百家言、知百家情、解百家难。持续开展窗口单位和服务行业
9 ‚为民服务创先争优‛活动，通过‚三亮三比三评‛和评选服务竞赛标杆单位，不断优化服务理念，创新服务举措，打造群众满意政务环境。继续深入开展‚百名青年下基层、千名干部帮千企、万名党员帮万户‛的‚百千万‛惠民实践工程，引导党组织和党员在联系服务群众上创先进、争优秀。
3、注重发挥促进社会和谐功能。实施村级事务科学化管理，总结推广党群议事‚半月谈‛、社区‚三会治事‛等经验做法，进一步畅通党员群众参与议事决策途径。深入开展党代表联系选区群众、在职党员到居住地党组织报到等制度，不断融洽党群干群关系。进一步健全党内关爱帮扶机制，以党内和谐促进社会和谐。
三、强化队伍建设，在提供全局工作力量支撑上有新突破
1、加强带头人队伍建设。发挥好‚双带‛五星村等先进村支部书记的引领作用，让他们兼任周边薄弱村的书记，快速改善落后村的面貌。加快从机关事业单位干部、优秀民营企管、大学生村官中选拔村党组织书记，确保到2022年90%的村党组织书记达到‚双强‛型标准。实施村、社区、‚两新‛组织等各类基层党组织书记高端培训工程，整合各类优质培训资源，充分运用村党组织书记研究会专项研讨、非公企业党组织书记‚党务沙龙‛和中高级党务工作者资格认证等载体，不断提升基层党组织书记的综合素质。
2、强化大学生村干部队伍建设。大力实施大学生村干部‚151‛培养工程，积极安排大学生村干部到经济部门、涉农部门跟班实习，到矛盾调解、农业水利、项目建设、拆迁安臵等岗位经受历练，不断提高他们应对复杂局面、加强社会管理的能力。
10 组织一定数量大学生村干部到市级江海开发、城市南进、社会管理一线和经济发达地区去挂职锻炼，促进大学生村干部成长为我市新农村建设的骨干力量和党政干部的后备力量，打造大学生村干部培养的‚海门模式‛。进一步深入推进大学生村官青春创业富民行动，引导大学生村官结合‚一村一品‛产业特色进行创业，深入探索富民强村路子。继续深入开展‚知情、解难、暖心‛主题实践活动，增强民本意识，提高联系服务群众能力，锤炼推动发展本领。
3、深化党员队伍建设。以推动党员发挥先锋模范作用为统领，深化党员先锋行动工程，引导党员在‚科学发展、效能创优、致富创业、技能创新、服务创建‛走在前、走在先。注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，培育‚农村党员创业致富中心户‛，以‚农村党员创业致富中心户‛为核心积极打造‚党群致富共同体‛。继续推动‚百名青年下基层，千名干部帮千企，万名党员帮万户‛惠民实践工程，开展好窗口单位和服务行业‚三争创‛服务竞赛、‚争创五好党组织，争当诚信先锋‛、‚双百‛党员志愿服务等活动，全面推行群众事务党员干部代理、党员先锋岗联系卡、党代表联系选区群众、在职党员到居住地报到等制度。放大远程教育平台功能，健全东洲大讲坛、农民网上学校、大学生村官网校等载体建设，加大教育培训力度，全面提升党员素质能力。
四、强化示范引领，在提升基层党建整体效应上有新突破
1、项目化推进重点工作。借鉴经济管理的办法，对党建工作实行项目化管理，将抽象性、务虚性的基层党建工作转变为基础性、实体性和创新性项目。市委组织部明年围绕服务大局、推
11 进‚二次率先‛，重点列出2-3个项目，形成聚焦难点、合力攻坚、重点突破的党建工作机制。全力放大党建工作项目制成效，强化基层党建工作项目责任和督查机制，引导乡镇党建项目工作目标、工作程序、协作途径、人员责任、保障措施‚五明确‛。建立健全重点项目督查、优秀项目表彰、成型项目推广等制度，全面提升项目的整体质量和水平。
2、精品化培育示范群体。注重典型示范引领，紧紧抓住党建工作示范基地这一‚牛鼻子‛，实施百点示范工程，全力打造海门党建工作示范群。针对不同的组织类别开展示范点创建活动，力争在2022年全市建成农村党建示范点60个、‚两新‛组织示范点25个、机关示范点10个、社区示范点5个，重点推出一批在省、南通市叫得响、有影响力、独具海门特色的示范品牌，以点及面，以点带面，整体提升全市基层党建工作水平。
3、品牌化打造党建亮点。重点打造强基兴村行动、‚‘二次率先’我争先‛、特色党小组创评三大工作品牌。实施强基兴村行动，通过示范工程、双带工程，帮扶工程，大力推动村集体经济和农民收入增长，到2022年全市村集体经济收入基本达到20万元以上，30%的村达到50万元以上。开展‚‘二次率先’我争先‛主题实践活动，开展富民争先、岗位争先、效能争先活动，引导基层党组织和党员在推动发展、服务群众、转变作风上创先进、争优秀，将全市党员的力量充分凝聚到实现‚二次率先‛大局中来。开展特色党小组创评活动，发挥党小组和党员在推动发展、服务群众、促进和谐发展重要作用。
五、强化制度保障，在构建基层党建工作格局上有新突破
1、建立健全党建工作责任机制。结合领导干部‚三解三促‛
12 活动，继续坚持市领导党建工作联系点制度，并建议市领导每人联系一个村，指导开展‚四有一责‛示范村创建，定期听取乡镇党委书记管党述职，促使乡镇党委主动靠前抓党建促发展。全面实施村党组织书记党建工作专项述职、四方评议制度，就书记任期目标、管党措施、工作成效进行述职，接受镇党委、全体党员、镇党代表和群众代表评议。重点探索其他类别基层党组织书记管党责任机制，全面激发基层党组织书记管党责任和履职动力。
2、构建城乡统筹共建机制。积极探索城乡党建一体化建设的实现路径，统筹配臵区域党建资源要素，采取村企联建、村和社区联建、村和机关联建等方式，推动联建双方双向互动、共同发展。深入开展‚三走进三服务‛城乡党组织统筹共建活动，实质性打造城乡党建共同体，实行部门包村、干部驻村、党员干部入户，实施捆绑式责任帮扶，推动党建资源向农村和发展一线集聚。深入开展村级‚四有一责‛建设，加强社区服务中心功能建设，构建城乡统筹的为民服务体系，实现服务均等化。
3、健全激励保障机制。进一步探索基层干部激励保障机制，全面落实农村党组织书记‚一定三有‛（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，开展‚十佳‛村党组织书记评选活动。注重从优秀村（社区）党组织书记以及到村（社区）任职的大学生村干部中选任乡镇（街道）领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员。落实离任村干部生活困难补贴正常增长机制，帮助离任村干部解决实际困难。探索建立‚两新‛组织党务工作者权益保障制度。发挥好党员关爱资金等载体的作用，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助。
基层党组织调研报告
基层服务型党组织建设调研报告（共7篇）
党组织建设调研报告
县委老干部局关于基层老干部党组织建设情况调研报告
县委老干部局对于基层老干部党组织建设情况调研报告
