第1篇：农村三资管理
农村“三资”代理服务中心上墙制度
三资代理服务中心工作职责
一、负责村组资金、资产、资源的清查、认定、评估工作；受村组委托，统一代管村组账目和银行账户；负责村组资产、资源台账和经济合同的登记，编制、归档工作。
二、对各村组资金、资产、资源实行动态管理，指导各村报账员的工作，做好村组“三资”的账务管理、会计报表的编制和日常业务处理工作。
三、负责审核原始凭证，正确填制记账凭证，如实登记账簿，做到手续完备，账证、账表、账实相符。
四、负责村组“三资”的审核工作、监督“三资”民主决策过程。
五、协助镇纪委对“三资”管理使用中的违纪违法行为开展调查工作。
六、负责三资代理服务中心其它工作。
三资代理服务中心责任追究制度
一、乡镇农村三资代理服务中心的工作人员要严格遵守各项制度，认真监督村级的各项经济活动，切实管好用好“三资”。
二、村报账员要接受中心和村两委的双重领导，履行工作职责，认真开展工作。
三、中心人员和报账员有下列情形之一者，予以经济处罚和解聘：
1、收入未如期上缴或坐支的；
2、未按申请预算支出用途支出的；
3、违反预算计划，擅自借款、贷款的 ；
4、不能按时完成乡镇农村三资代理服务中心所布置的 工作的。
四、村组干部和财务工作人员有下列情形之一的，由乡镇农村三资管理监督小组会同农经局、纪检委、监察局、公安经侦、检察院视情节轻重，追究其党政纪或法律责任。
1、伪造支出单据，虚支、冒领的；
2、收入不计账，贪污公款、公物的；
3、伪造、变造发票，虚列支出的；套取或坐支现金的；
5、公款私存或私设“小金库”的 。
五、对集体和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏等非法动用集体资产资源的，由乡镇人民政府责令限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、对不经民主讨论同意，擅自安排工程项目，使用专项资金和变更、终止集体资产资源所有权的，对村主要负责人进行批评教育，并责令限期改正。
七、对不采取招标、投标等方式或利用职权压价发包、出租集体资产资源的，以及私自决定应由民主讨论决定事项的，责令限期改正；造成经济损失的，主要责任人依法予以赔偿。
集体资金管理工作规范
一、年度收支预决算制度
1、年初，由“两委”会制定年度财务收支预算议案；
2、履行“四议两公开”程序，由村民代表大会讨论通过；
3、报乡镇“三资”代理服务中心备案；
4、公开接受群众监督
二、联签会审制度
经手人应先取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党支部和村民委员会负责人审批同意签字（盖章），由报账员向核算中心报账。属于大额度资金支出，应先履行民主决策程序，报账员携带有关会议记录、协议、合同和《村级“三重一大”事项报告单》等材料，经中心主任签字后，随票据一同入账。凡不符合程序的，“三资”代理服务中心的工作人员有权拒付。
三、票据管理制度
各项收入，须使用统一的收款凭证，支出需有原始发票，无发票的一律使用乡镇自制的规范凭证。
集体资产管理工作规范
一、实行“二账一簿”制度
乡镇“三资”代理服务中心建立固定资产明细账、库存物资明细账、低值易耗品登记簿，输入微机，实行动态管理。
二、实行招投标制度
招投标由乡镇“三资”代理服务中心、乡镇纪委和村务监督委员会监督实施。
实行资产报废制度
固定资产按年提取折旧，登记造册，报废物资须办理报批核销手续。防止集体资产的流失，确保集体资产保值增值。
集体资源管理工作规范
实行招投标制度
集体资源的租赁和承包，先履行民主决策“四议两公开”程序，然后进行招投标。
实行合同备案制
原有的集体资源承包租赁合同复印件报中心备案；新签订的合同，要先经民主决策，然后进行招投标，合同书要一式三份，其中一份由中心备案。
实行合同到期提示
合同到期，中心下发通知，提示村委及时进行安排。属于重大事项应履行民主决策程序。
第2篇：严格岗位职责 规范三资管理
严格岗位职责 规范三资管理
总会计岗位职责
1.遵守财经纪律敢于坚持原则；积极钻研业务，不断提高业务素质，做好本职工作。
2.参与本乡各村财务计划的编制对各村有关资金的筹集使用和资产保管等方面的工作提出建议进行检查监督 。
3.对违反财务制度的收支应立即制止和纠正重大问题向分管业务领导提出书面报告要求处理 。
4.审查每月(季)财务收支单据原始单据是否手续齐全督导各村报账员每月(季)按时搞好财务公开 。
5.按照《村合作经济组织会计制度（试行）》审查每月季财务收支单据原始单据是否手续齐全督导各村报账员每月季按时搞好财务公开 。按照村合作经济组织会计制度试行的要求健全帐薄定期做帐扎帐，在做好手工记账的同时进行会计电算化管理。
6.负责服务中心的财务资料的搜索整理归档和票据登记发放核销等工作 。
7.负责服务中心有关招投标管理的财务工作。 主任岗位职责
1.认真贯彻执行党和国家政策法令制度模范遵守党纪政纪坚持原则廉政奉公
2.全面负责服务中心的工作检查和监督三资委托代理服务中心工作人员严格履行岗位职责 3.监督审批服务中心较大财务开支
4.全面负责招投标管理工作审批标的签批招投标管理项目
副主任岗位职责
1.协助中心主任负责服务中心的日常工作
2.监督和检查服务中心岗位责任制和各项工作任务的落实提高服务水平和质量
3.查处财务违规违纪问题维护服务中心形象
4.协助中心主任做好农村综合招投标管理工作
业务副主任岗位职责
1.协助中心主任负责服务中心的具体业务工作 。2.负责服务中心各项业务工作指导和内部事务管理。
3.具体负责服务中心财务开支的审核和监督 。
4.负责组织村财务人员的业务培训检查和督导各村按时搞好财务公开。
5.协助中心主任做好农村综合招投标管理工作。 总出纳岗位职责
1.遵守财经纪律敢于坚持原则的严格执行中心制定的财务管理制度做好本职工作
2.在原始凭证报销时检查单据是否符合原始凭证的要求审查原始凭证审批手续是否齐全审查合格后方可接单付款
3.协助总会计进行微机录入汇总编制有关财务报表
4.负责管理服务中心现金，分村做好现金日记账，每月定期与开户银行和村报账员进行对账
5.配合总会计管理核销专业票据审计检查各村财务收据杜绝各村私设“小金库” 村报账员岗位职责
1.负责每月（季）将村组集体所有收支单据向服务中心报帐，保证各项单据来源真实，数据准确无误，报账手续完备。
2.负责组织村民主理财小村成员活动。在每次报账前，对当期发生的财务收支单据进行审核。
3.负责建立现金日记帐。应收款、应付款、内部往来、固定资产、明细账。并及时登记做帐。
4.每月负责（季）的财务公开上墙和村组财务情况的反馈工作。
第3篇：农村三资管理制度
保寿镇农村三资管理制度
根据榆树市纪委和农经总站制定的《榆树市农村“三资”管理的实施方案》，结合我镇的实际情况，特制定保寿镇农村三资管理制度。
一、农村“三资”管理主要是指农村的资产、资金、资源管理。农村三资管理保持农村“三资”的所有权、使用权、收益权不变，三资代理服务中心主要对农村三资进行代理，主要监督资金收入和支出管理，资产增加变卖租赁管理，资源发包的管理。镇里设立农村三资代理服务中心，并设主任一名，副主任一名，主办会计一名，出纳员一名，微机员一名。每个村设报账员一名，负责每个月及时到三资代理服务中心进行报账。
二、财务收入管理制度
1、村里的一切经济必须全额及时交到三资代理服务中心的指定账户。村里的收入是指上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金收入、粮食直补收入、资产出租以及资源发包收入等各项收入。
2、村里的收入必须在5日以内全额缴到账户，坚持先收后支，严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入账的，由经手人承担相应的法律责任和经济责任。
3、村里的收入票据必须使用三资代理服务中心统一印制的票据。收入按村编号，各村领用票据要进行登记，使用
以后要到三资代理服务中心进行领取，使用后的票据和现金收入及时交到三资代理服务中心。
4、坚持量入为出原则，各村严禁举借新债。
三、财务开支审批制度
1、各村要在年初做出支出计划，提前做出用款预算，经村民代表大会同意，报三资代理服务中心审批。
2、村财务支出实行联签会审制度。财务支出发生后，先由经手人取得有效原始票据，注明用途并签字盖章，交村务监督管理委员会审批并由村务监督委员会主任签字，经村主任签字后，报三资代理服务中心，由三资代理服务中心副主任（站长）签字，镇主管领导签字后方可入账。
3、风度
3、大额资金标准为2000元，超过2000元的要实行“七步工作法”后方可支出。七步工作法是指
四、资源发包管理制度
1、村集体经济组织的资源必须全部录入到三资管理系统进行统一管理。
2、村集体的资源要履行“七步工作法”，并且要由三资代理服务中心人员参加，并且由三资代理服务中心进行鉴证方为有效。
3、承包合同文本要使用三资代理服务中心提供的标准合同文本，并且在承包合同签订以后要及时把合同及时交到
三资代理服务中心进行录入微机，现金及时交到三资代理服务中心。
五、资产管理
1、各村的资产必须实行资产分类台账管理制度，对资产进行编号，实行资产的动态管理。
2、各村的资产变卖租赁必须要召开村民代表大会，经村民代表大会同意方可进行变卖、租赁，并且及时进行入账，否则不允许进行变卖、租赁。
第4篇：农村三资管理制度
农村三资管理制度财务收入管理制度
1、村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为各村开设的账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入。
2、收入行为一经发生，必须在5日内缴入账户，坚持先收后支,严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相应的纪律和法律责任.。
3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的票据。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。
4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。
财务开支审批制度
村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划，提前
作出用款预算，经村两委审核，报会计服务中心审批后支出。
2、村财务支出实行联签制，必须使用“山西省农村集体经济组织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字盖章，报会计服务中心审核后方可入账（或报账）。
3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行处理。
4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。
财务公开管理制度
1、财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、“明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。
2、财务公开的内容：
财务计划：包括财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益分配计划等。
各项收入：包括财政转移支付收入；发包及上交收入；集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费；救济、扶贫款；罚没款物等其他收入情况。
各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；村干部补助及奖励；集体统一经营支出；救济、扶贫专项支出；村办公经费等明细项目支出；五保户供养支出；罚没款物等其他支出情况。
各项财产：包括现金及银行存款收支情况；库存物资；固定资产；对外投资；资源及项目发包、租赁情况；其他财产。
债权债务：包括内部往来；外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务。
收益分配及其他事项：包括公积公益金的提取和使用收支情况；年终收益分配。
3、财务公开的程序: 村集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村委主任、乡会计服务中心总会计、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。村纪检监督小组负责对公开的内容、公开的时限进行监督。
4、财务公开时间：全面详细的财务情况每年固定公开两次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来事项较多的村和实行了会计电算化的村，财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。
5、财务公开要求：
（1）村级财务公开表，要统一格式，必须有电脑生成打印的公开榜；
（2）重要事项，事前、事后双公开；
（3）常规事项，按月或按季定期公开；
（4）特殊事项，随时发生随时公开；
（5）跨年度事项，当年按进展情况公开，结束时一次性公开；
（6）张榜公布的财务资料要求保留15天以上。
财务预决算制度
1、各村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报乡会计服务中心备案，作为其当年
资金开支的依据。
2、年度终了时，乡会计服务中心根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告，送各村村民会议审议。
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。预算支出要分四部分，即：“一事一议”项目专项支出，干部工资、办公经费和“五保户”支出，其它生产公益事业项目支出，其它支出。
5、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡镇会计服务中心审批。年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通过。预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。预算收入要分四部分做出，即：“一事一议”专项收入，转移支付补助，集体经营收入，其它收入。
6、预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算，保证预算顺利实施。编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确反映预算执行情况，定期检查预算执行情况，发现问题及时提出改进意见。定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或调整。
资产承包、租赁、出让等管理制度
1、村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，以确保资产保值增值。
2、实行承包（租赁）经营的，应当采取招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者;
3、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度；
4、实行自主经营的，应当制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督；
5、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行；
6、资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质；
7、有条件的村应积极探索发展土地股份合作制模式。
资产经营管理制度
1、村内的集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
2、各村对需要招标的建设项目委托乡镇会计服务中心依照《长治市村集体招投标制度》开展工作。
3、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
4、村组织要加强承包合同的管理，承包合同须到乡镇司法所进行鉴证，指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
5、对承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向司法机关申诉。
6、加强集体资产管理。统一建集体资产备查簿、资源性资产备查簿和闲置资产登记簿。所有使用集体资产的单位和人，都要与资产所有者签订书面合同，明确各自的责任和义务。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。
资产清查制度
1、资产清查是通过实地盘点、核对、查询，确定各种资产物资、货币资金、往来款项的实际结
存数。并与帐存数核对，以保证帐实相符。
2、清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券，债权、债务等各种往来结算款项。
3、资产清查的方法：
（1）查明每种实物的名称、规格，要以资产目录上所规定的名称和规格为准，不得任意变更。
（2）对于固定资产、专项物资等要逐一盘点来确定其实物数量。
（3）对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。
（4）对于各种实物的盘点要填制“盘存单”；填明各种物资的名称、规格、数量、单价、金额；盘存单上要有盘点工作人员和原来的实物保管人共同签章。
（5）会计服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与帐面上的结存数量进行核对，并编制“帐存实存对比表”，作为调整帐簿记录的原始依据，分析帐实存在差异的原因，查明责任。
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。
（2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转帐。（3）属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。
（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
资产台账管理制度
1、村集体经济组织应建立资产台账，如实登记和反映本集体账内外资产的现状、价值和变动情
况，加强对各项资产的管理。
2、村集体经济组织应定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到账实相符。
3、村集体经济组织应建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目，加强对固定资产的管理。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。
4、村集体经济组织应建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。
5、村集体经济组织应建立流动资产台账，详细记录各项流动资产的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对流动资产的管理。
6、村集体经济组织应建立土地等资源性资产台账，并根据土地的不同用途建立林地、山岭、荒地、滩涂、水面等明细台账，详细记录各项资源性资产的面积、平面图、界限等项目，加强对资源性资产的管理。
7、有土地补偿费的村集体经济组织，应建立土地补偿费专项台账，详细记录被征地面积、所在地域、土地补偿费的应收金额、实收金额、使用情况、留存情况等，加强对土地补偿费的管理。
以上各类资产、资源明细要同时录入会计电算化管理系统，以加强对“三资”的网络化管理。
资源承包租赁合同管理制度
1、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面承包或租赁合同。
2、合同文本要使用乡会计服务中心统一印制的制式合同。
3、合同签订后，应及时将相关资料上报乡、村级集体资源管理办公室进行鉴证、备案。
4、所有村集体资源的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确专人负责，专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防”要求，即防火、防潮、防虫、防盗。
5、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。
6、合同的变更、转包、转让，必须经村委会同意，农民关注度高、涉及资金数额较大的重要合同必须经村民会议或村民代表会议同意，否则视为无效。
7、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。
8、未经村委会批准同意，任何人不得随意查阅、借阅合同原件。
9、发生合同丢失、损毁事故，要追究合同保管人的责任。
民主决策制度
1、民主决策的范围：村集体经济组织内的重大决策、重大项目安排、重要工作人员聘用和大额度资金的使用；村集体经济组织的资金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍关心的其它事项。
2、民主决策的程序：按照“四议两公开”工作法程序议决。即：支委会提议、“两委”会商议、党议、村民大会或村民代表大会决议，决议公开、执行过程和结果公开。
3、民主决策的实施及监督：
（1）凡涉及到需要民主决策的事项一律按民主决策的程序进行,并报乡镇会计服务中心备案。
（2）村纪检监督小组要对民主决策事项进行监督并每月召开一次会议，进行通报和接受群众质询。
（3）坚持群众监督，每季度召开一次民主评议会议，对村“两委”班子进行满意度测评，提出意见和建议，测评结果上报乡党委政府，对违反民主决策程序的事项，乡镇和会计服务中心有权否决，并严肃追究责任。
责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的，县乡人民政府应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效，造成不良后果的，由责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免；构成危害的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的，所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
4、乡人民政府和其他部门以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究主要领导的刑事责任。
工程招投标制度
1、村级工程在5万元以上、50万元以下的纳入本办法规定的招标范围。招标投标的全过程应在乡
镇政府及乡镇会计服务中心监督下进行。
2、村级工程招标范围内的建设项目必须进行招投标，任何组织不得私自建设，私自发包。禁止任何部门以专业为理由，强行承接工程项目。
3、招标范围主要是指：财政和集体资金投资以及省、市、区有关部门下拨专项资金的建筑工程、基础设施配套工程、道路、农田水利设施、教育科技、文化、卫生、社会福利的公益事业项目设施等建设工程施工项目。
4、工程建设项目招标应具备下列条件：
（1）建设项目立项批准文件或村两委研究经村民大会、村民代表大会通过后同意实施的项目；
（2）具备招标所需的图纸等工程有关资料；
（3）建设资金已落实；
（4）招标项目的管理人员已落实。
5、村组织同一工程项目应整体招标，不得以分割标段等为借口肢解工程，规避招标。
6、村级工程招标方式主要采取公开招标的方式。公开招标的建设项目可由乡镇会计服务中心通过张贴招标公告或通过媒体公开发布招标公告。
7、各村对需要招标的建设项目，根据工程造价情况，委托乡会计服务中心负责进行并报送下列材料：
（1）项目建设方案（或初步设计）及批准文件;（2）村两委和村民大会或村民代表大会会议复印件；
（3）建设资金落实证明；
（4）招投标委托书；
（5）有关部门（单位）要求的其他材料。
乡会计服务中心应审查工程招标申请并签署意见。发现村组织提供上述材料有违反法律、法规的，应当在收到上述材料之日起五个工作日内责令村组织改正。
8、会计服务中心收到村招投标委托书后，应成立相应的评标委员会，按照相应的招标方式程序进行招投标。
9、评标委员会应按照招标文件中所确定的评标办法确定中标候选人并进行中标公示。中标公示须在村务公开栏内发布。不同途径发布的公示内容必须一致。
10、村组织和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，合同价为中标人的投标报价。村组织和中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。
11、村组织若有违反本办法规定的行为，将按照《中华人民共和国招投标法》等法律、法规、规章有关处罚规定，视其情节予以处罚。若情节严重的，追究其主要负责人的责任，违纪违法的将移交司法部门追究。
第5篇：规范农村三资管理
规范农村三资管理 促进社会和谐稳定
各位领导、同志们：
按照县委、县政府的安排部署，我们xx镇在“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动中，紧紧围绕农村经济发展与社会和谐稳定，以强化农村集体三资管理工作为重点，以建章立制为抓手，以规范管理为保障，取得了显著成效，突出表现在农村集体三资管理制度健全完善，基层干部权力运行得到规范，镇村干部整体素质明显提高，农村社会矛盾大量化解。下面，我汇报一下xx镇这项主题实践活动的具体工作。
一、“三资”管理存在的问题
农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生社会矛盾和腐败现象的重点领域。目前，农村集体“三资”管理存在的问题主要表现在以下几个方面：
1、在思想上存在误区。一是认为村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来的管理难度较大。
2、“三资”管理基础工作薄弱，台账登记管理不完善。首先
1 是“三资”的底子不清；其次是台账登记的管理不全面，对资金还好一些，而对资产、资源的登记就不全、不细或没有台账登记。
3、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
4、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。
5、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
二、主要做法
（一）成立领导机构，健全“三资”管理体系。
为有效推进全镇“三资”管理工作，使全镇三资管理工作组织健全，保障有力，成立了xx镇“三资”管理领导小组，由镇长任组长，镇纪委书记、主管财务副镇长任副组长，财监中心、农财办等部门负责人为成员，负责村“三资”管理工作的牵头落实；成立镇“三资”管理办公室，由主管财务副镇长任办公室主任，负责“三资”管理的具体工作协调落实指导；成立镇“三资”管理监督小组，负责对本镇“三资”管理各项工作的监督和检查；镇设立“三资”代理服务中心与原村财乡监中心合二为一，全称为xx镇农村集体“三资”代理服务中心，由原财监中心主任负责，2 做好对全镇33个村的“三资”代理服务的具体工作。同时，成立33个村级“三资”管理领导小组，各村支部书记任组长，负总责亲自抓；村“三资”管理监督小组，由村务监督委员会会组成，负责对本村的“三资”管理日常监督。
（二）广泛宣传发动，形成统一认识 首先，明确宣传“三资”管理范围。
农村“三资”是指农村集体资金、资产、资源。农村集体资金：主要是指村原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、其他收入等所形成的货币资金。农村集体资产：主要是指村集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等，包括建筑物、农业机械、电力设施、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、等。农村集体资源：主要是指村集体所有的土地和法律规定属于集体所有的山林、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
其次，明确宣传“三资”管理的“四项”工作原则。在农村集体“三资“管理中，必须明确四项基本原则，以确保农村”三资“代理服务工作依法、高效、平稳开展。坚持“四权”不变的原则，村级集体“三资”所有权、使用权、收益权、处臵权不变，仍归村级所有。坚持便民高效的原则，制定的措施、运行的程序、提供的服务必须规范高效、便民利民；坚持依法代理的原则，严格按照村级代表大会表决通过、村两委与镇“三资”代理服务中心签署委托协议的程序进行代理服务；坚持民主理财的原则，重大决策、重大事项、重大项目安排、大额资金使用，必须经村两委和村民代表大会审议通过并提供原始记录、原始凭 3 证等资料，方可进入代理中心。
第三，大力宣传45项管理制度。
召开了由镇全体干部职工、各村两委成员参加的宣传动员会，以xx市农村基层组织管理监督45项制度为主，汇集中央、省、市有关文件及2022年5月29日全县三级干部会议精神和xx镇对党员干部的基本要求等重要内容，编印200余本，发放到镇村两级干部及村民代表手中，充分利用广播喇叭、悬挂条幅、张贴标语、讲党课、办夜校、黑板报等多种形式大力宣传农村“三资”管理工作，让广大干部群众进一步了解工作的意义、目的、方法和政策，做到了统一思想，明确把握，提高了管理工作的能力和水平。同时，印刷明白纸5000余份发放到各村每位党员干部、每个村民小组和村务监督委员会成员，真正使农村集体“三资”管理工作宣传到千家万户，使他们积极主动地支持、参与此项工作，确保工作有效实施。
（三）狠抓清产核资，建档造册，夯实“三资”管理基础。 进行“清产核资”是农村“三资”代理服务工作最基础、最核心的环节，清产核资工作的好坏直接关系到我们工作的成效，关系到群众对我们工作的满意程序。
在清产核资工作中，我们着重把好了“三关”：一是清查登记关，按照统计要求，对村级“三资”分门别类进行详实登记，确保不遗漏、无偏差；二是群众参与关，在清理过程中，邀请村民代表全程参与清查核实工作，杜绝开小差、玩数据、耍手段等现象；三是公示公开关，将各村的清查结果进行全面公示，接受群众监督。对群众提出异议的，专门组织人员进行调查复核，以事
4 实为依据，做好反馈和整改。等数据核实、群众无异议后，建立各村“三资”台帐，并存档保管。
在清产核资工作中，我们严格遵循三个“结合”。一是帐内与帐外相结合。先帐内、后帐外，先资金、再资产、再资源的清理办法，逐项核实登记，建立“台帐”。采用以会计帐目为依据，看涉及到的有关账户的账面余额，根据账户提供的线索逐项追查，看、查过程中做好登记备案，对债权、债务双方进行核对，经核实后的经济业务由双方办理认账手续。账外清理主要是组织人员实地看资源、资产，确定面积大小、数量多少，重新评估价值，进行分类摸底、登记。二是各村清理工作小组与村务监督委员会成员参与相结合。清理工作小组主要是登记好《村级三资清理登记表》，村务监督委员会主要是核查清理的内容和规定的程序，核实所有资金状况，复查已初步登记的资产、资源情况，确保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加强全过程监督，保证农村集体“三资”清理工作的公开透明。三是重点核查与严格公示相结合。对债务往来不清楚、记录不完整、手续不完备、群众反映突出的债务，对固定资产、库存物资流失情况，对资产、资源租赁、发包的合同文本和合同兑现情况作为重点核查，弄清每笔业务的来龙去脉。清理工作结束后，把所有的清理内容进行公示10天，同时，结合村民提出来的质询、疑问，重新核对，切实达到资金不漏分、资产不漏块、资源不漏项。
在清产核资工作后，统一建立档案台账。清产核资结果经公示无异议后，镇对各村的“三资”情况进行分类汇总，以村为单位按资金、资产、资源三种类别逐类逐项进行登记造册，建立“三
5 资”监管台账，台账中包括集体资产资源处臵情况和相关会议记录、评估材料、资产资源照片、招投标原始文件、合同等。每册台帐一式两份，一份村级保管，另一份交由镇“三资”代理服务中心保管，实行动态管理，做到账账、账实、账款、账据、账表五相符。
（四）严格工作程序，规范操作，保障稳步推进
为确保农村集体三资管理工作的顺利开展，保障农村集体和广大农民群众利益，我镇各村在农村集体“三资”的经营流转过程中，充分发扬民主，严格按程序进行。
关于资金的管理使用，xx镇已经做了详细的报告，这里我就不再过多阐述。下面我重点介绍三资中资产资源的流转。
1、集体研究。对要流转的资产资源，由村党支部书记主持召开村党支部、村委会联席会，根据本地实际，进行认真研究，拟定流转初步方案。
2、民主协商。村“两委”班子集体研究通过后，由党支部、村委会组织召开村全体党员会、村民代表会或村民会议征求意见，到会人员对拟流转盘活的资产类别、盘活方式、具体操作程序等进行广泛讨论，与会人员三分之二以上通过后，形成一致意见，与会人员签名并按手印，连同会议记录一并上交镇“三资”代理服务中心存档。
3、书面请示。在民主讨论通过后，村以党支部、村委会名义，向镇“三资”管理领导小组提出书面请示，就拟流转盘活的资产类别、理由和方法进行详细说明，同时申报《招标投标方案》。
4、审查把关。镇“三资”管理领导小组组织相关部门对村的请示进行严格审查把关，对符合相关规定，确实能够增强村集体积累，增加农民收入的，在5日内给予书面批复。对条件不够成6 熟或违反有关规定的提出改进意见。
5、发布公告。村党支部、村委会在接到镇“三资”管理领导小组批复函后，将《招标投标方案》及拟流转盘活的资产资源基本情况在村公示公告。
6、组织竞标。公示公告无异议，在村党支部、村委会主持下，村成立专门组织，按《招标投标方案》和程序，在县直有关部门和镇“三资”管理领导小组的监督下，组织招投标，最终确定中标人。
7、公布结果。村党支部、村委会将中标人情况、标的在村进行为期5天的公示公告。
8、签订合同、公证并备案。村委会与中标人签订“三资”经营流转合同，合同须经县公证处公证或镇“三资”代理服务中心鉴证。合同及相关资料一式三份，中标人和村委会各存一份，同时报镇“三资”代理服务中心备案一份。
三、主要成效
第一，管细了“三个事”，规范村级“三资”管理。村级资金统一管理，按村设账，专户储存，监督使用，解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设臵混乱、会计信息不实等问题。集体的资产资源处臵统一委托镇“三资”代理服务中心对外招投标，解决了长期以来农村集体“三资”管理混乱的问题，有效避免了农村集体资产资源闲臵、流失和浪费。同时，还保证了村民的知晓权、监督权和民主决策权。
第二，管好了“三个人”,改善了党群干群关系。村干部用钱受到镇“三资”代理服务中心的监管；资产资源处臵村民代表讨论通过，具体工作由镇“三资”代理服务中心操作；财务收支往
7 来、资产资源发包由暗变明；村集体的经济活动变事后监督为事前、事中、事后全过程监督；变事后查处为事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部与群众之间的距离，也更好地保护了农村基层干部，使群众更相信干部，干部更依靠群众，村干部之间也更团结了，廉政意识明显增强，集体的战斗力得到进一步加强，促进了农村社会稳定和经济发展。
第三，管严了“三个权”，盘活了村级集体资产。全村一事一议项目建设、资产处臵、资源发包均由镇“三资”代理服务中心代理，在村集体资产资源的发包、处臵过程中均按照公开、公平、公正的要求进行，围绕盘活村集体现有资产、资源，鼓励支持村集体采取依法拍卖、承包、租赁、入股等方式，开发“四荒”和充分利用闲臵资产，稳定增加村级收入，有效杜绝了过去暗箱操作、人情发包、低价发包的不合理现象，增加了集体经济收入。同志们，加强农村集体“三资”管理工作任务十分繁重，意义极为重大，影响极为深远，我们务必要以这次“建强提促”主题实践活动为契机，与加强基层建设年活动有机结合，以务实的作用、创新的举措认真抓好农村“三资”管理工作，不断提高农村干部素质，全面提升服务基层、服务群众的质量和水平，切实解决好农村经济社会发展中的难点问题、群众普遍关心的热点问题、为我县经济发展、社会和谐作出更大的努力。
第6篇：农村三资管理情况
农村集体资金、资产、资源管理情况
农村集体资金、资产、资源一直是农村群众普遍关注的热点问题，也是农村党风廉政建设的关键环节。去年以来，博湖县认真贯彻落实中央纪委监察部《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，把加强农村“三资”管理作为重要抓手，坚持公开、民主、规范的原则，全面打造村级“阳光”财务，取得了明显成效。
一、健全“三资”管理制度。县委、县人民政府先后出台《关于加强农村集体财务管理的暂行规定》、《关于进一步规范村务公开民主管理实施方案》、《关于规范村集体资产承包经营的通知》、《农村集体资金、资产、资源管理办法》、《农村集体经济审计办法》等规范性文件，建立健全农村集体资产产权登记制度、民主管理制度、资产评估制度、公开招标制度、财务年检制度、经济责任审计制度，对农村“三资”全面实行规范化管理。
二、实行委托代理制度。从1997年起，在全县6个乡镇26个行政村实行“村账乡管村用”，由各乡镇农经站统一代理各村账务，做到“四统一”，一是统一银行账户。在农村信用社设立“村集体专户”，各村的自有资金、财政转移支付资金、资产处置和资源开发变现收入等，全部纳入“村集体专户”，由乡镇农经站以村为单位分户记账核算；二是统一审核把关。村级日常开支实行即支即报，重大项目开支，经村民会议或村民代表会议讨论研究，报乡镇政府同意后，由乡镇农经站办理拨款手续。三是统一代理记账。各村取消会计和出纳岗位，改设一名报账员，负责向乡镇农经站报账。每张入账票据须经过村组织负责人审批，民主理财小组审核盖章，然后经过代理会计复核和乡镇农经站站长审验后方可入账。
三、村级财务集中清理整顿。
年初，县农经局财务审计人员对塔温觉肯乡的6个村和查干诺尔乡的1个村进行了财务审计，审计金额达65万元。对6个村2022年以前的帐务进行了整理。
四、完善财务审计制度。一是实行季度听审制度。乡镇纪委每季度召开一次村纪检委员会议，听取上该村一季度“三资”管理情况，发现有问题的村或个人及时进行教育，对查证属实违纪的坚决查处。二是实行村干部离任审计制度，在村“两委”班子换届前，对村干部在任期间财务制度执行情况、集体资产和资源的管理使用情况等进行全面审计，并将审计结果向群众公开。三是实行农村集体财务“三年轮审”制度。每年由县农经局确定部分村进行常规审计，每三年对全县村级财务审计一遍。四是实行项目竣工审计。5万元以上的村级新建项目，必须经县审计部门审计后，方可进行竣工决算。
五、开展一事一议活动。我县各村严格按照《新疆维吾尔自治区村级“一事一议”筹资筹劳管理办法》向农牧民筹资筹劳。筹资筹劳时由村民委员会事前作预算，经村民会议讨论通过后，将筹资筹劳情况报乡农经站审核，经乡人民政府审批，县农经局备案。村委会向农民筹资时按“民主议事，上限控制，专款专用，张榜公布”的规定执行，筹资款完全用在议事项目上，没有挪用现象。村级接待费均为零控制。今年，全县开展“一事一议”共9次，村级集体收入105万元，集体土地6819亩，发展村级公益事业投入资金305万元。
农村三资自查报告
农村三资清查整改措施
农村三资管理工作汇报
农村三资清查工作汇报
农村集体三资自查报告
