保增长范文
美国次贷危机引发的全球性金融危机对我国经济造成了重大影响。为应对这场危机，中央、省、市及时调整宏观调控政策，迅速出台了一系列增加投资、扩大内需的政策措施，力促经济平稳较快发展。随着国家宏观调控政策的调整，土地调控政策也作了较大的调整，在“积极主动服务，严格规范管理”的总要求下，国家相继出台了一系列支持扩大内需保障用地的政策措施，但同时也强化了国家土地督察，严把规划、计划、产业和供地政策、占补平衡、补偿安置四道关，完善了“批、供、用、补、查”综合监管平台，严令各地要积极主动服务、严格规范供地。今年以来，全市上下紧紧围绕市委八届六次全会和市十二届人大四次会议确定的各项发展目标，团结一心，全力“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”，在克服危机带来的不利影响的实践中已经初见成效。今年一季度，全市生产总值实现164.42亿元，比去年同期增长13.1%;第一产业完成增加值7.66亿元，增长9.3%;第二产业完成增加值76.62亿元，增长12.3%;第三产业完成增加值80.14亿元，增长14.2%。财政收入完成56.38亿元，比上年同期增长7.7%(剔除增值税转型等政策性减收因素后增长15.78%)。与此同时，我市还进一步加大了基础设施建设、农村和民生项目投入，地方财政一般预算支出完成28.98亿元，增长25.7%。在世界金融危机的大背景下，这些成绩的取得，是市委、市政府贯彻落实中央、省扩内需保增长政策措施的结果，是国土资源部门大力保障项目用地的结果。2008年，全市共上报建设用地1465.7439公顷，其中新增建设用地1251.1672公顷，我市是全国第一个向国土资源部上报2008年度城市建设批次用地的城市。通过“招、拍、挂”、协议出让方式供应工业和经营性用地756.1960公顷，行政划拨方式供应廉租房、经济适用房等项目用地208.7137公顷。2009年，仅1月—4月就上报建设用地1095.1195公顷。
在看到成绩的同时，我们更应该看到，国际金融危机仍在加剧，并向实体经济蔓延，不确定性因素仍然很多，对我国经济的影响还在加深，特别是对实体经济还有可能形成新的冲击，保持经济平稳较快发展的任务仍然十分艰巨。从我市情况来看，存在一些不容忽视的问题和挑战。我市一季度GDP同比增长虽然高于昆明、南宁、成都等周边省会城市，但却低于全省平均水平。在项目用地方面：一是现行土地利用总体规划无法满足扩内需项目用地和经济社会发展需要，防止违法违规用地反弹的压力仍然很大;二是我市在全力抢抓中央扩大内需政策机遇的背景下，获得的新增投资力度大、范围广、建设时间集中，这么多建设项目要在短时期内集中上马，加剧了土地供求矛盾，依法依规及时供地、用地压力进一步增大。据对我市2008年中央新增1000亿投资项目和2009年中央新增1300亿投资项目用地情况摸底显示：只有少部分项目办理了用地手续，大部分项目正在办理用地手续，相当一部分用地项目还未办理用地手续。三是随着我市拉动内需投资力度的加大，短期内土地需求集中释放，对确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障的安置补偿政策的落实和被征地农民合法权益不受侵害等构成了新的挑战。四是耕地占补平衡问题。由于诸多原因，我市可供开发的土地资源有限，耕地后备资源严重匮乏，耕地占补平衡一直较为困难。过去发生多次由于占补平衡指标不够，导致部分项目无法报件，直接影响了项目用地。面对这些矛盾和问题，如果不抓紧解决，将会影响我市保增长、保民生、保稳定工作。
国土资源部在全国范围内开展“双保行动”的目的是：通过更加积极主动的服务，准确掌握各地扩内需项目的实际用地情况，使得保增长的措施更实、更快、更有力，保障项目依法依规落地，确保中央采取的一系列保增长措施得以迅速落实;通过更加严格规范的措施，坚决纠正违背政策供地、搭车用地等问题，严防违法违规用地反弹，确保扩大内需的项目走得更稳、更实、更有序，确保扩大内需保增长的土地政策从一开始就不走偏、不折腾。各级政府、各有关部门要进一步认清形势，提高对“双保行动”的认识，把思想和行动统一到国土资源部和省政府“双保行动”动员部署电视电话会议精神上来，在积极主动为保增长服务的同时，严格依法依规供地、用地。
二、围绕主要任务，把握关键环节，扎实开展“双保行动”
根据省政府统一部署和要求，我市结合实际制定了开展“双保行动”实施方案。各区(市、县)及市有关部门在具体实施过程中，要紧紧围绕“双保行动”的主要任务，突出工作重点，把握关键环节，扎实开展工作。
(一)要为我市保增长的各类项目建设提供用地保障。“双保行动”主要的、第一位的任务就是保增长。当前，我们正遭遇严重的国际金融危机冲击，市委、市政府按中央、省的方针和部署，结合我市的实际，将保增长作为今年工作的首要任务，并作出抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的决定。正谋划一批重大产业项目、重大基础设施项目、生态环境项目、民生工程，全市重点项目库动态储备规模将达2000亿元以上，并且按照市委、市政府的要求，我市具备条件的“十一五”期间拟实施的重点项目全部要在年内实施。项目要开工建设，必须有土地作保障，土地手续要先行。当前，提供用地保障，要重点做好以下几个方面工作：一是要认真贯彻执行国家、省出台的一系列支持扩大内需保障用地的政策措施。从去年11月，国家、省相继出台了及时提供用地保障、严格规范用地管理，促进各项建设依法依规、合理用地的措施、意见。如，国土资发〔2008〕237号、国土资发〔2008〕298号和黔国土资发(2008)155号文件等。我们都要深刻领会，全面贯彻执行。二是突出重点、统筹安排用地。要进一步摸排建设用地情况，准确掌握用地需求的数量、结构、分布、时序和利用情况。按照“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，用地计划重点保障民生类、基础设施类、生态产业类、服务业类等关系国计民生和对经济平稳增长有重大影响的建设项目用地需求。结合本轮土地利用总体规划修编，尽可能将我市扩大内需、增加投资的计划项目特别是新增中央投资计划项目纳入当地土地利用总体规划修编统筹考虑，优先安排用地，重点予以保障，同时要进一步加快市、县、乡土地利用总体规划修编工作。三是要尽快组织报件工作。我市土地利用年度计划指标执行长期存在前松后紧的问题，往往集中在年末突击报件，这不仅影响了计划指标调控保障作用的发挥，而且过于集中突击报件，难免造成工作上的疏漏，增加退件率，减少成功率。省国土资源厅今年的用地计划，是采取分段下达、分段评估、分段调剂的方式，实行差别化管理。土地批后利用情况、依法用地情况也将作为计划分配要素，对用地计划执行情况，进行调剂、有奖有罚。为此，我市用地计划也实施动态、差别化管理方式，对完成好的区(市、县)从用地计划指标上进行奖励，对完成不好的区(市、县)适当扣减其年度用地计划指标。各区(市、县)政府及相关单位在项目推进、用地布局、资金准备、补充耕地等方面要尽早做好准备，组织报件应及时迅速，年内建设用地报件要早计划早安排，不要再将工作堆积到年末。四是各司其责，搞好用地服务。国家对建设用地报件要求非常严格，将项目立项、可研、初设批复、规划许可、基本农田补划方案、使用林地手续、社保方案及批复、环评批复等作为土地审批的硬性前提条件，其中任何一个条件不具备，都会导致用地报不出去、批不下来。发改、国土、规划、林业、环保等部门要据各自职责，各司其责，按“提前介入、主动跟进、超前指导、简化手续、优化程序、压缩时限”的原则，密切配合，特事特办，急事急办，全力做好建设项目特别是扩内需、国家和省、市重点建设项目的相关服务工作，提高供地效率。五是全力做好占补平衡工作。要解决我市的耕地占补平衡问题，就必须加大土地开发整理复垦工作力度，特别是土地开发力度，切实加强对土地开发整理复垦工作的领导和管理，把这项工作提到各区(市、县)、乡(镇)政府的重要议事日程上来，尽量多开发新增耕地。各区(市、县)政府还要积极主动与其他地(州、市)联系，异地购买占补平衡指标。
(二)切实做好耕地保护工作。随着国家宏观调控政策的调整，土地调控政策虽然作了较大的调整，但是，无论经济社会发展形势如何变化，建立在严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线的根基是不会动的，这是中央的基本要求。为什么要坚守住18亿亩耕地红线?因为只有守住这条红线，才能保障全国的粮食安全，保障全国13亿人民的吃饭不出问题，事关国家长远利益和民族生存。因此，要采取有效措施，确保省人民政府下达的2009年度*市区域内耕地保有量和基本农田保护面积不减少，以实际行动坚守耕地红线。一是严格执行耕地和基本农田保护各项制度，严格耕地保护责任目标考核。控制非农建设占用耕地，各类建设要尽量不占或少占耕地，确需占用的，必须严格执行占一补一，先补后占规定。各区(市、县)要积极储备新增耕地指标，认真落实先补后占和占一补一政策规定。按照差别化管理原则，对补充耕地能力不足或落实不好的区(市、县)要相应减少新增用地占用耕地指标。二是严格节约集约用地。加强规划管控，各项建设不得突破土地利用总体规划确定的用地规模、区位和标准。严格执行各类建设项目用地标准，把节约集约用地的有关要求真正落实到各类工程项目的规划建设中，尽最大可能提高土地利用效率和增加建设容积率。积极盘活企业关闭、重组和改制等形成的存量建设用地，优先用于扩大内需项目。坚决依法依规查处浪费土地现象。国土、规划等有关部门要强化对城镇各类闲置、空闲土地的监管，加大处置力度。
(三)加强管理，严防违规违法用地反弹。采取有力措施严格规范管理，切实防止违规违法用地反弹。一是党的十七届三中全会把“最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”、“坚守18亿亩耕地红线”写入了中央的决定，今年中央的1号文件中，又对“两个最严格的制度”予以了再次强调。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部颁布实施的《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)对相关行为有明确规定。各级政府和部门要认真领会，严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保证有限的土地投放符合中央扩内需、调结构的要求，绝不能以保增长为借口去踩“红线”、闯“红灯”。二是要依法依规征地。切实维护被征地农民的合法权益，采取多种安置措施，解决被征地农民的生活、生产出路问题，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。不能因征地补偿不到位，补偿标准偏低、临时用地补偿不落实等问题，引发群体性上访事件。三是要加大执法监管工作力度。前移执法关口，对在用地过程中出现的问题，做到早发现、早制止，最大限度地减少新的违法用地。强化土地管理批、供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地等问题。对涉及用地面积较大、群众反映强烈的土地违规违法问题，要坚决严肃查处。
三、落实责任，强化措施，确保圆满完成“双保行动”各项工作任务
开展“双保行动”，时间紧、任务重、要求高。各区(市、县)及市相关部门要紧紧围绕《*市保增长保红线实施方案》确定的目标和任务，认真履行职责，严格按照工作安排和步骤，采取切实有效的措施，积极推进各项任务的落实，全面完成“双保行动”各项工作任务，确保取得实效。
(一)大力宣传，营造氛围。各区(市、县)及市相关部门要高度重视舆论宣传工作，必要时可召开新闻会，利用各种渠道大力宣传“双保行动”工作的重大意义、工作进展、主要做法，成效经验，切实做到报纸上有文章，电视上有图像，广播上有声音，争取社会各界的理解支持，营造良好的社会氛围。
(二)落实责任、措施。各区(市、县)政府要切实加强“双保行动”工作的组织领导，成立相应的工作机构，制定相应的“双保行动”工作方案，任务要责任到人，措施要切实可行。市相关部门要根据各自的职责，制定切实可行的措施，明确责任人、工作要求、工作标准、工作时间，确保有人负责和有人推进。
保增长范文篇2
但是，影响和制约新疆煤矿安全生产的问题仍很突出：一是煤炭产业结构调整依然处于过渡期，粗放型经济增长方式尚未从根本上改变，与实现速度、质量、效益相协调的又好又快发展目标还有很大的差距。二是煤炭行业人才断档，煤矿职工队伍结构性矛盾突出，企业高级管理人才、专业技术人员和有经验的技术工人严重缺乏，从业人员尤其是特种作业人员队伍不稳定，给推广、掌握和运用先进的新工艺、新技术、新装备带来较大困难。三是在煤矿安全生产方面，还普遍存在着重生产、轻安全，重建设、轻管理，重眼前、轻长远，重投资、轻效果，重用人、轻教育，重招工、轻培训，重硬件、轻软件，重物质、轻精神，重查处、轻预防，重行政、轻服务等不符合安全发展的思想观念。
2009年，中央提出要深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。新疆自治区贯彻中央部署，积极推进煤炭及煤电煤化工产业发展，建设国家大型煤炭、煤电、煤化工基地。国家和自治区“一主两翼”铁路以及水利、电力、公路等相配套的基础设施建设已全面启动。我们将围绕新疆经济建设中心，把加强煤炭行业管理作为促进发展的根本途径，把加快煤炭产业结构优化升级作为促进发展的主攻方向，把实现煤矿安全生产形势稳定好转作为促进发展的基础和保障，全力以赴做好煤矿安全监管监察和煤炭行业管理各项工作，确保新疆煤矿安全生产形势稳定好转，为促进新疆经济持续较快发展保驾护航。
(一)坚定煤炭工业安全发展的信心和决心，促进新疆国民经济持续较快发展目标任务的实现。认真贯彻落实党中央、国务院关于应对国际金融危机，进一步扩大内需、促进经济增长的各项决策部署，更加自觉地把应对危机、保持和促进经济社会发展作为煤炭行业贯彻落实科学发展观的一次实实在在的实践。树立战略思维，审时度势，冷静思考，积极应对，把危机和挑战化为转变煤炭经济发展方式、促进煤炭产业结构优化升级、推动煤炭工业安全发展的良好机遇。着力破解上述“十重十轻”问题，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，真正把全区煤炭工业引入安全、健康发展的轨道上来。坚定实现新疆煤矿安全生产形势稳定好转的信心和决心，充分发挥煤炭工业对促进经济社会发展的支撑保障作用，以煤矿安全生产的成果，保障优势资源转换战略的实施，推进新疆煤炭工业新型工业化进程。
(二)大力实施大企业大集团战略，着力推进煤炭产业结构优化升级，打造本质安全型矿井。加大煤炭产业结构优化升级工作力度，推进中小煤矿的战略重组与联合改造，提高煤炭产业集中度，提高新疆煤炭工业机械化和信息化水平，提高煤矿安全生产保障能力。全面启动吐哈煤炭基地大型煤炭项目建设，力争“一主两翼”铁路建成之日，就是实现“西煤东运”之时;抓好准东煤炭基地千万吨级以上煤炭项目建设，着力打造煤电煤化工主战场。积极引导和鼓励30万吨/年以下规模的矿井进行资源整合，或与大企业大集团进行战略重组，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小煤矿为补充的协调发展格局，提升煤炭工业发展的整体水平。紧紧抓住新疆煤炭工业大发展之机遇，保障在煤炭大项目的实施上，达到“高起点规划、高标准建设、高质量优化、高效率服务、高水平发展”的“五高”标准，建设本质安全型矿井。
(三)严格准入制度，强化煤矿安全生产源头管理。严格落实行政许可制度，强化源头管理。加强对安全生产许可证、煤炭生产许可证、煤炭经营资格许可证等行政许可事项的管理，严把安全准入、生产准入、建设准入、市场准入和资格准入等关口，全面提高自治区煤炭行业整体素质。加强煤矿安全培训和劳动组织管理，“三项岗位人员”必须持证上岗，严格执行井下劳动定员相关规定。坚持规模发展，在煤炭基地新建矿井，露天煤矿不低于1000万吨/年，井工矿单井规模不低于300万吨/年;在重点矿区新建矿井，露天煤矿不低于400万吨/年，井工矿单井规模不低于90万吨/年;在一般矿区新建矿井，露天煤矿不低于120万吨/年，井工矿单井规模不低于60万吨/年。
(四)大力推进煤矿安全质量标准化工作，强化煤矿安全基础管理。认真编制并组织实施煤矿安全质量标准化的规划，分解落实年度达标计划。到2010年，全区煤矿安全质量标准化达标率80%;在国有重点煤矿推行本质安全型矿井建设活动;新建、改扩建矿井项目竣工验收时均达到安全质量标准化矿井标准。坚持依靠科技进步和自主创新，提高矿井技术装备水平。以开采方法、支护改革、瓦斯治理、“一通三防”、防治水等为重点，加快新技术、新设备和先进适用工艺的推广应用，提高采掘机械化、系统自动化、管理信息化水平。通过加强煤矿安全质量标准化建设，推动新疆煤炭工业走出一条具有新疆特色的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
(五)加大监管监察力度，牢牢掌握煤矿安全生产主动权。当前和今后一个时期，随着煤炭产能的高速增长，煤矿安全生产压力加大，煤矿安全监管监察任务十分艰巨。为此，我们将坚持以人为本，着力解决影响煤矿安全生产的结构性和深层次矛盾，着力解决目前煤矿安全基础薄弱和事故多发等突出问题。加强联合执法，提高监管监察效能;严肃查处事故，打击违法违规生产行为，有效预防和遏制重特大事故的发生;建立健全严格的安全生产标准和重大隐患排查、重大危险源监控制度，构建煤矿安全生产长效机制。加强队伍建设，努力造就一支政治强、作风好、有能力、会干事，能够担当重任的煤矿安全监管监察队伍，为推动煤炭工业安全发展，实施优势资源转换战略创造良好的安全环境。
(六)采取“有保有压”政策，在安全前提下保障煤炭市场供需。随着内地省份对新疆煤炭需求量的逐年快速增长，保障和维护区内外煤炭市场供需形势的稳定，将是一项长期、艰巨的政治和经济任务。我们将充分发挥国有重点煤矿和露天矿等安全保障程度较高矿井的主导作用，加强安全生产，保障市场供需。对其它各类矿井要加强监管监察，坚决做到“不安全、不生产”。
保增长范文篇3
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，正确处理保障发展与保护资源的关系，积极主动服务，严格规范管理，通过扩大内需土地政策执行情况的指导和检查，确保国家、兵团以及我师各项土地调控政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，提高土地调控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚守耕地红线，为全师经济社会又好又快发展提供有效的国土资源保障。
二、组织机构、主要工作和目标任务
(一)组织机构
确保师保增长保红线行动各项工作顺利开展，经师国土资源局研究，决定成立农二师国土资源局保增长保红线行动工作领导小组。
领导小组组长：
x
领导小组下设办公室，完成保增长保红线行动各项工作的协调与组织工作。
办公室主任：。
办公室成员：
x师土地执法监察大队副队长，负责规划、耕保
业务口;
x师国土资源局地籍科科科长，负责统计业务口;
国土资源局师直分局副局长，负责办公室工作;
师土地收购储备中心副主任，负责土地利用业务口;
土地执法大队副主任科员，负责执法监察业务口;
国土资源局副主任科员，负责国土宣传业务口。
(二)主要工作
保增长保红线行动包括专项工作、支撑工作和策应工作。同时，要组织做好配合及宣传工作。
1.专项工作。包括扩大内需等土地政策实施调研，土地征收审批事项自查和农用地转用事项检查，扩大内需项目用地使用情况检查等工作。
2.支撑工作。包括土地供应动态监测与监管、形势分析等工作。
3.策应工作。包括耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)实施、违规违法案件查处等工作。
整个“双保行动”由专项工作、支撑工作和策应工作三大部分组成。专项工作是“双保行动”的核心，包括扩大内需政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项的专项检查，目标是督促扩大内需供地政策的有效实施，同时积极主动服务。支撑工作是“双保行动”的基础，包括土地供应动态监测与监管、形势分析和统计工作检查两项具体工作，目标是紧密跟踪扩大内需项目用地实际情况，实时分析用地形势和动态。策应工作是“双保行动”的保障，包括年度耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》的实施、违规违法案件的查处等三项具体工作，目标是对发现的影响扩大内需土地政策有效落实的行为和重大土地违规违法问题依法严肃查处到位，促进形成土地利用和管理的良好秩序。各分局要全程参与“保增长、保红线”行动，按照行动方案的部署和要求，认真完成各阶段的评估、检查和宣传工作，配合做好相关工作。
(三)目标任务
1.保障用地，确保落实扩大内需保增长调控政策
准确掌握扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清用地需求底数，掌握用地实际情况。监督检查兵国土资发(2008)256号文件的贯彻执行情况，积极主动提供服务，严格规范管理，保障扩大内需项目依法依规落地，确保中央宏观经济调控政策得到有效落实。大力宣传国家土地调控政策，宣传我师坚守132万亩耕地红线和维护土地管理法的重要意义，使各团扩大内需用地符合科学发展的要求。
2.密切跟踪，积极适时调整土地管理政策和措施
密切跟踪土地调控政策实施的新态势，对土地调控政策的实施效果进行评估，提出调整和完善土地调控政策的建议。紧密围绕扩大内需要求，主动服务，满足师、团重大基础设施、民生工程等用地的需求。及时掌握扩大内需土地政策的执行效果，总结经验，了解各团实施土地调控政策遇到的问题，深化土地管理制度改革，形成制度创新成果。宣传推广各团有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。
3.严防反弹，严格执法有力地维护土地市场秩序
监督各团严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保证有限的土地投放符合中央扩内需、调结构的要求。强化土地管理批、供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地职工群众合法权益等问题，严防违规违法用地反弹，保持土地管理良好秩序。
三、工作步骤
全师国土资源系统要按照统一安排，认真组织策划，按时保质完成各阶段工作。双保行动分三个阶段进行：
(一)启动部署阶段(4月16日至5月1日)
在启动部署阶段，要抓好组织、动员和宣传，把思想和行动迅速统一到中央应对金融危机的决策部署上来，全面领会中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策的精神实质，把国家土地调控政策的全面、准确、规范执行作为当前工作的首要任务，充分认识到“保增长、保红线”行动是实现积极主动服务和严格规范管理的有机统一。研究制定保增长保红线行动工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。宣传“双保”行动的意义，加强组织协调。为实施保增长保红线行动营造良好氛围。各分局要建立保增长保红线行动领导机构和工作机构，加强组织协调;研究制定保增长保红线行动工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施，安排部署保增长保红线行动;要加强对“保增长、保红线”行动的宣传工作。
4月30日前，各分局一要针对“双保”行动组织分局人员开展专题学习，并做好学习记录;二要针对辖区实际情况，将“双保”行动实施工作方案报送师局办公室备案。
(二)自查调研宣传阶段(5月1日至6月25日)
认真分析土地利用和管理形势，强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态实时监控;师局组织开展扩大内需用地政策执行情况跟踪调研，了解各团建设用地预审和审批情况，对上半年土地利用年度计划安排使用情况评估，采取多种形式，对土地调控政策、耕地保护目标责任制等开展宣传。摸清各团用地需求的数量和结构，准确掌握建设用地预审和审批情况，提高土地调控政策的针对性、主动性;摸清各团土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地违规违法的新动向。宣传严格执行兵国土资发(2008)256号文件、保护耕地、节约集约用地的典型经验，加强正面引导。
要组织开展相关土地政策执行情况自查评估和跟踪调研，掌握辖区用地情况。认真做好兵国土资发(2008)256号文件的贯彻执行情况和2008年耕地保护目标责任制落实情况自查工作;各分局要结合土地日宣传，采取多种形式，对土地调控政策、耕地保护目标责任制、15号令、耕地和基本农田保护等重点内容开展宣传。
6月25日前，各分局一要加强对“双保行动”的宣传工作，制作宣传栏一期，上报“双保”行动工作动态稿件3篇;二要结合上半年的国土工作，针对兵国土资发(2008)256号文件执行情况，以及土地违法违规问题，形成《*团“双保”行动自查调研宣传阶段情况分析报告》，上报师局办公室。
(二)督察推进阶段(6月21日至9月20日)
要在全面摸清今年上半年建设用地批、供、用、补、查情况的基础上，认真分析保障发展服务工作中存在的困难和不足，对今年以来审批和供应的建设用地开展检查，重点检查土地供应是否符合有关政策和标准、是否将土地调控政策、扩大内需政策、支持灾后重建政策执行到位，保障用地是否到位等情况，对发现贯彻落实不到位的问题要及时予以纠正;开展土地征收审批事项自查和农用地转用事项检查;强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态实时监控，认真分析土地利用和管理形势，针对土地管理和利用中暴露出的倾向性、苗头性问题，及时制定完善监管制度，建立长效监管机制，切实整改规范。对检查发现的土地违规违法问题，要区别对待，依法处理到位。
在督察推进阶段，要突出关键问题和重点建设项目，包括违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害职工群众权益等问题和政策执行不到位等，要对重大典型案件进行公开查处。
9月20日前，各分局一要针对辖区范围内的存在的关键问题和重点建设项目进行自查，积极落实整改意见;二要针对今年以来建设用地征收审批供应情况进行自查分析，认真排查和分析今年以来辖区范围内的土地违规违法问题，形成《*团“双保”行动督察推进阶段情况分析报告》，上报师局办公室。
(三)评估总结阶段(9月21日至11月20日)
紧紧围绕服务扩大内需政策执行情况的主线，完成保增长保红线行动的成效评估。开展保增长保红线行动实施效果评估，系统评价服务扩大内需各项土地管理政策措施的执行情况、问题、困难，提出改进和完善建议。根据评估工作和宏观经济政策变化，及时研究完善或制定土地审批和供应、土地节约集约利用、工业用地地价调整、土地征收等方面的政策和措施，及时形成制度性成果或提出政策建议。一是要在研究分析2009年建设用地计划执行情况的基础上，提出2010年扩大内需项目用地需求分析预测报告。二是开展保增长保红线行动效果评估，系统评估服务扩大内需各项土地管理政策执行中存在的困难和问题，及时完善服务扩大内需和加强监管的政策和措施。同时，要做好总结上报工作。
11月15日前，各分局一要在研究分析2009年建设用地计划执行情况的基础上，提出《*团2010年扩大内需项目用地需求分析预测报告》。二要上报《*团国土分局“双保”行动工作总结》以及在“双保”行动中形成的制度性成果。以上材料上报师办公室。
四、工作要求和措施
(一)高度重视，明确责任。开展全师保增长保红线行动，是确保扩大内需促进经济平稳较快发展各项宏观调控政策和国家最严格的土地管理制度落实到位的一项重大举措。时间紧、任务重、难度大、要求高，师局各业务口、各分局务必高度重视，加强领导，采取有效措施，切实抓好扩大内需项目用地保障与监管工作。要按照科学发展观的要求，积极主动工作，严格规范管理，确保扩大内需，促进增长，加快发展的各项措施取得实效，确保最严格的土地管理制度得到落实，确保职工群众的合法权益得到有效保障，为促进全师经济社会又好又快发展做出积极贡献。
师局成立“双保”工作领导小组，下设“双保”工作办公室(以下简称，双保办)。双保办具体负责统筹协调、督查督办和宣传联络工作。局机关有关业务口具体负责双保行动各项业务工作，要严格按照《农二师国土资源局保增长保红线工作安排一览表》的要求和分工认真履行职责。责任业务口与配合业务口要密切协作，共同推进“双保”工作，分管局领导按职责分工协调分管业务口工作。
各分局具体负责本辖区的“双保”行动，分局负责人为第一责任人，对本区域“双保”行动负总责。分局做好“双保”行动的档案管理工作，上报师局办公室相关文字材料，一式一份，电子文档发送局办公室电子邮箱
(二)突出重点，统筹衔接。要坚持积极主动服务、严格规范管理“两手抓”的原则，着重抓好及时有效保障用地需求和坚守耕地保护红线、维护职工群众合法利益的重点。同时，把保增长保红线行动与耕地保护、规划计划、建设用地审批、土地供应、地籍管理、执法监察等日常工作紧密结合，统筹做好各项工作任务的衔接，加强工作成果的应用。
要积极争取师党委和团党委支持，加强与师团机关各相关部门的沟通协调，切实掌握本行政区域内扩大内需项目和用地的审批、供应、使用的情况，跟踪土地调控政策的实施情况，当好师、团党委的参谋，保障重点建设项目依法依规用地，防止违规违法问题发生。
(三)强化监督，规范管理。要在落实相关土地政策中，加强对重点建设项目用地情况的监督检查，切实保障职工群众的合法权益，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持依法行政，切实维护土地管理和利用秩序，促进土地资源的依法规范管理。各分局要切实加强对本团开展保增长保红线行动情况的督查指导，对发现的问题和上级部门督查中提出的整改意见，要及时研究分析，制定整改措施，限期整改到位;要对片面理解扩大内需用地政策，严重侵害职工群众的合法权益、搭车用地、借机圈占土地和违反供地政策等突出问题，要严肃查处，并依法追究有关责任人员的责任。
保增长范文篇4
二、加强调查研究，切实为企业解决困难。各区县、“两区两基地”和工业主管部门要由领导带队，组成工作组，深入企业调查研究，帮助企业协调解决在保增长、保产能、保就业、保稳定方面存在的困难和问题，为企业生产经营出主意、想办法，促进企业平稳较快发展。
三、强化责任，分解目标。市发改委、市统计局、市经委要以保增长为抓手，将今年全市规模以上工业增加值增长18%的目标分解，落实到各区县和有关工业部门，每月对各区县工业增加值指标的完成情况要进行排序通报，对工作成绩突出的单位，年底要进行表彰奖励，在全市形成人人有担子，个个有责任，上下一条心，齐心抓工业的良好氛围，确保全年工业指标不能减，增速不能降。
四、促进银企合作，切实解决企业资金困难问题。对产品市场前景较好，但流动资金周转困难的工业企业继续给予贷款贴息，使更多的企业享受到贷款贴息优惠政策。加强同各金融机构的沟通联系，通过召开推介会、对接会等形式，加强银企交流，促进银企合作。指导企业积极同金融机构协商，采取用企业信用、品牌、订货合同等多种方式进行担保，解决企业贷款担保难的问题。
五、强力推进工业重点技改项目。按照“储备一批，启动一批，投产一批”的方式，重点抓好超特高压输变电设备改造、太阳能光伏电池、比亚迪轿车二期、钼加工基地等100个重点工业投资项目，力争2009年完成工业投资450亿元以上。对当年能够投产达效的工业项目，市工业发展专项资金优先予以支持。
六、推进中小企业加快发展。认真贯彻落实国家和省市促进中小企业发展的一系列政策措施，对各区县今年规模以上工业企业新增户数，要进行排序和考核，对培育扶持规模以上工业企业户数较多的区县、开发区给予表彰奖励。
七、积极促进工业产品销售。各区县、各开发区和工业园区要多为本地企业产品销售牵线搭桥，加强市内企业产品产销对接活动，支持企业安排地产品配套采购。政府财政资金采购，在同等条件下应优先采购本市企业产品，提高本市产品采购率。各新闻媒体要大力宣传我市的优势工业产品和重点企业，对重点企业的广告费用应予以优惠。
八、加强协调，做好服务。切实为企业做好水、煤、电、气、运等生产要素的协调服务工作，特别是在今年这种特殊情况下，各区县、各部门要努力克服因外部环境给企业生产经营带来的不利影响，确保企业正常生产和社会稳定。
九、强化监测，建立分析报告制度。重点监测好全市100户工业企业的运行状况。在做好重点企业月报制度的基础上，对在我市工业经济增长中具有重要拉动作用的陕重汽等20户企业实行周报制度。由市统计局与市经委共同建立工业经济运行月度分析报告制度，监测分析经济运行中出现的苗头性、趋势性问题，为市委、市政府决策提供真实可靠的依据。
十、减轻企业负担，支持企业渡过难关。政府各部门要进一步增强服务第一、企业至上的意识。对困难企业，依照有关规定经批准后，可以缓征、减征土地使用税、企业残疾人就业保证金等，使企业在今年保增长这个关键时期能轻装上阵、减轻负担、渡过难关。市监察局要严查对企业的“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，切实维护企业正常的生产经营秩序。
保增长范文篇5
2009年是我国的青年文明号活动开展15周年，也是我区经济社会发展面临严峻挑战和严重困难的一年。为贯彻落实团省委《关于开展“保增长促发展，青年文明号在行动”主题活动的通知》精神，动员全区各级青年文明号发挥自身优势，深入学习实践科学发展观，全力做好保增长保民生保稳定各项工作，以实际行动纪念青年文明号活动15周年，决定在全区开展“保增长促发展，青年文明号在行动”主题活动。现将有关事项通知如下：
一、活动对象
全区各级青年文明号集体和争创集体。
二、活动内容
“保增长促发展，青年文明号在行动”主题活动，以服务企业为切入点，以优化服务为着力点，以保增长促发展为落脚点。
1、提高服务效能。各级青年文明号要进一步强化服务发展、服务企业、服务群众的意识，推出一批创新性服务举措，进一步提高办事效率和工作效能。涉及到服务企业的青年文明号，至少要与1户企业长期结对，开展“一助一”定点挂钩服务，主动为企业提供实实在在的帮助。企业青年文明号要树立争先创优意识，立足本职岗位开展劳动竞赛，着力在降本增效上下功夫，提升企业经济效益。机关青年文明号要密切关注企业动态，积极提供保障服务，促进企业和谐、社会稳定。
2、加强政策服务。税务、工商、建设等系统的青年文明号要主动深入企业，广泛开展政策宣传，帮助企业全面了解国家和省、市、区扶持企业发展的政策措施和具体操作方法，切实兑现各项优惠政策，帮助企业渡过难关。
3、积极承担社会责任。各级青年文明号集体要进一步强化社会责任意识，围绕保障和改善民生，积极开展志愿服务、结对帮扶、扶贫济困等活动，最大限度地为群众排忧解难。当前要把帮助和促进青年就业创业作为重点来做，积极建立青年就业创业见习基地，努力为青年提供更多的就业机会和就业岗位。
三、时间安排
1、5月底至6月上旬，活动启动。各基层团组织要紧密结合本系统、本单位实际，细化活动方案，组织青年文明号集体开展活动。
2、6月至11月，集中开展活动。集中开展青年文明号与企业结对共建、帮扶下岗职工家庭和子女、志愿服务等各项活动，并将信息及时上报团区委。
3、12月，活动总结。各系统、各行业对活动情况进行总结，团区委将通过适当形式对活动中表现突出的青年文明号集体和个人予以表彰。
四、有关要求
1、高度重视，精心组织。开展“保增长促发展，青年文明号在行动”主题活动，是以纪念青年文明号活动开展15周年为契机，深化青年文明号创建活动，推动青年文明号活动再上新台阶的重要举措。全区各级团组织要充分认识开展这项活动的重要意义，摆上重要议事日程，精心谋划，认真组织，加强指导，扎实推进。
保增长范文篇6
3月17日，我局出台《关于做好保增长保民生保稳定工作的实施意见》(以下简称《意见》)，要求全市司法行政机关以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的**、**、市委九届**、全省“三长”会议和全市政法工作会议精神，充分发挥职能作用，全力做好保增长、保稳定、保民生工作，服务合肥经济平稳较快发展和现代化滨湖大城市建设。《意见》要求全市司法行政机关把“保增长”作为首要任务，促进经济平稳较快发展。一是开展服务企业工程，帮助企业排忧解难。开展法制宣传进企业活动，开展法律服务进企业、人民调解进企业、法律援助进企业活动。二是开展服务重点项目工程，保障重点项目顺利推进。积极为法律服务有序介入重点项目搭建平台。做好重点项目投资法律顾问工作。及时为重点项目投资做好公证。做好重点项目建设中矛盾纠纷的化解工作。依法维护重大项目建设中法律援助受援人的合法权益。三是开展服务大建设工程，为大建设保驾护航。“大建设”开展到哪里，司法行政机关法律服务、法制宣传、法律保障就要跟进到哪里。四是开展服务社会主义新农村建设工程，维护农民群众的合法权益。大力开展普法依法治理工作，为社会主义新农村民主政治建设服务。积极拓展律师、公证、基层法律服务和法律援助工作，为促进农村经济社会发展服务。充分发挥法律保障职能，为营造的良好农村改革发展社会环境服务。五是开展服务科技创新型城市建设工程，推进合芜蚌自主创新综合配套改革实验区建设。重点培养和扶持一批在知识产权、招商引资、金融服务等专业服务方面有特别专长的律师事务所，做专做精，为科技创新型企业提供针对性的法律服务。六是开展服务市场经济环境工程，切实维护市场秩序。《意见》要求全市司法行政机关把“保民生”作为重要目标，不断满足群众法律需求。一是着力为困难群众提供法律援助。进一步完善法律援助“点援制”工作;加大宣传力度，提高法律援助的知晓率;扩大援助范围，提高法律援助的覆盖面;强化工作措施，提高法律援助的满意度。二是着力就民生问题开展法制宣传。针对与民生问题关系紧密的重点对象开展法制宣传。围绕人民群众最关注的民生问题开展法制宣传。采取人民群众喜闻乐见的形式开展法制宣传。三是着力满足群众的法律服务需求。根据人民群众发展经济、保护权益的愿望，拓展法律服务领域。满足基层人民群众的法律服务需求，延伸法律服务触角。适应人民群众需要优质法律服务的趋势，提升法律服务能力。《意见》要求全市司法行政机关把“保稳定”作为第一责任，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。一是加强监狱劳教工作，确保监狱劳教场所持续安全稳定。全面贯彻落实监狱劳教法律法规和方针政策，以保持监所安全稳定为第一责任，以提高教育改造质量为首要标准，确保场所持续稳定。二是加强人民调解工作，有效化解社会矛盾纠纷。健全调解工作组织，提升调解工作质量。完善调解工作机制，形成调解工作合力。拓展调解工作领域，增强调解工作效能。三是加强社区矫正、帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪。促进规范化，提升专业化，提高社区矫正工作执行力。巩固帮教率，提高安置率，最大限度减少刑释解教人员重新违法犯罪。注重适应性，着眼长远性，最大限度增强社区矫正对象和帮教安置融入社会能力。《意见》要求全市各级司法行政机关要正确把握当前形势，进一步统一思想、提高认识，增强做好保增长、保民生、保稳定工作的责任感和使命感，自觉把司法行政各项工作放到市委、市政府的工作大局中来谋划、来推进，以良好的精神状态和扎实的工作作风，把各项工作组织好、开展好。《意见》强调，要整合律师、公证、基层法律服务以及人民调解、法制宣传、法律援助等各项职能资源，教育和引导法律服务机构把握机遇，增强工作的敏锐性和主动性，以“进万村大服务”、“律师进乡村、进社区”等活动为切入点，坚持统筹兼顾，加强分类指导，实现整体推进，提高保增长、保民生、保稳定工作效能和质量，为我市经济平稳较快发展和现代化滨湖大城市建设作出新的更大贡献。
保增长范文篇7
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，经济提速转型发展面临复杂形势，我市工业保增长的任务繁重而艰巨。为强力推进市十一届党代会确定的发展目标和市政府工作报告具体部署的贯彻落实，根据《省人民政府办公厅关于做好2012年工业调结构稳增长重点工作的意见》，现就做好我市工业调结构、转方式、保增长重点工作通知如下：
一、坚持科学发展、“工业强市”不动摇
以科学发展观为指导，以提速增效、富民强市为主题，调结构、转方式，提升壮大优势产业，加快培育接续产业。坚定不移地推进“工业强市”战略，建立工业保增长工作的长效机制，抓任务落实，保工作绩效，齐心协力促工业、强实力、增后劲;强化工业保增长运行机制，加大服务协调工作力度，全面完成今年工业发展的各项目标任务。(各区县政府，市新区管委会，市工业保增长协调指挥中心负责)
二、千方百计确保工业经济增长
(一)加强运行监测，做好调度服务。提高对工业运行监测及服务的质量，加强运行调度，全力组织工业生产，帮助企业开拓市场，扩大产品销售;根据新统计方法的要求，有效开展企业增加值和工业投资统计核算工作。实现规模以上工业总产值450亿元，增加值150亿元、增长21%，其中：宜君县7亿元、增长21.2%，印台区43亿元、增长20.9%，王益区21亿元、增长21.1%，耀州区55亿元、增长21%，新区24亿元、增长21%;完成固定资产投资60亿元。(各区县政府、市新区管委会、市工信局、市统计局负责)
(二)积极争取省上专项资金支持，适时启动我市配套扶持措施，努力帮助企业克服生产困难。(各区县政府、市新区管委会、市工信局、市财政局负责)
(三)按照省市部署，深化地方煤矿整顿工作，有序开展检查验收，使符合安全生产条件的矿井及时恢复生产。(市煤炭局负责)
(四)抓好培育企业上规模工作。以主业突出、成长潜力大的小企业为重点，加大政策、资金等方面引导帮助扶持，力争今年有10户以上企业进入规模行列。(市工信局、市中小企业局、市统计局负责)
(五)适时启动有色金属等大宗工业品储备。(市工信局、市财政局负责)
三、强力推进工业项目建设
(一)深入开展“项目落实年”活动。按照市委、市政府的部署和要求，对今年明确的续建、新建重点工业项目，特别是“科学发展双十行动”中的重大转型工业项目，细化项目建设推进节点、时序和包抓责任，做实“进企业服务发展”工作,加大督办督查力度，确保活动取得实效。(市发展改革委、市工信局负责)
(二)抓紧第十六届西洽会签约项目落实。在今年西洽会上签约的工业项目，已形成合同的，项目所在区县及部门必须一抓到底，落实到位，确保签约合同项目落地建设。对签订的协议工业项目，相关单位要创造条件，尽最大努力形成合同，力争开工建设。今年第十六届西洽会签约工业项目，由市招商局通报。(各区县政府、市新区管委会、相关市级部门负责)
(三)积极开展央企(省企)进陕(铜)活动。抓住央企进陕机遇，精心策划筹备，主动对接联系，深化交流合作;围绕重点产业发展，以项目投资、资产重组、优化整合为主要形式，以重大产业布局、布点建设为突破口，力争签约项目、落地建设。(市国资委、市招商局负责)
四、加快构建创新型工业经济
(一)开展企业对标考核工作。国资委要抓紧抓好省上百家企业对标考核中两户企业的对标达标组织工作，树立典型示范，并提出我市企业对标考核工作实施方案，抓好落实;由市工信局牵头，在我市水泥行业重点企业中开展对标达标活动。(市国资委、市工信局负责)
(二)加快“国家水泥及水泥制品检验检测中心”项目前期工作，力争今年开工建设，提高水泥行业产品质量管理水平。(市质监局负责)
(三)坚持创新理念，加快改造提升煤炭、水泥、铝业、陶瓷等传统产业。
整合煤炭资源，稳定煤炭产能，推进煤-电-铝一体化发展，加快华能电厂二期煤-电一体化工程实施进程。(市发展改革委、市煤炭局负责)
加快石油、油页岩等项目开发建设，力争宜君县境内石油尽早形成生产规模。(宜君县政府、市发展改革委负责)
根据国家产业政策要求，做好水泥行业落后产能淘汰工作。(市工信局负责)
积极推进董家河园区循环经济产业项目建设进度，年内完成投资5亿元以上。(耀州区政府、市工信局负责)
加快陈炉陶瓷工业园区建设，重点发展新材质、新品种和高附加值建筑陶瓷，建设新型陶瓷产业基地。(印台区政府负责)
积极参与省上组织的百家院校、科研机构挂钩对接活动，选好项目，做好服务，推进科技成果、发明创造与我市工业的嫁接和生产力的转化。(市科技局、市工信局、市国资委负责)
(四)加快技术进步。支持我市重点企业技术中心建设和重大科研攻关活动，大力倡导生产技术创新、产品创新，实施品牌战略，深化工业企业质量、诚信体系建设达标活动。今年奋斗目标：新产品开发项目5个，新技术开发3个，产学研联合开发项目3个，创新能力建设项目1个。(市科技局、市工信局、市国资委负责)
(五)鼓励企业运营模式创新。根据市场经济的要求，推行现代企业管理，加快完善企业法人治理结构，提高现有企业科学管理水平;支持行业企业兼并重组、优化整合，走集约型、大集团、大品牌发展之路，增强市场竞争力;积极引导企业股权改革，力推优势企业上市运营。(市发展改革委、市工信局、市国资委负责)
(六)大力发展接续产业。放眼省内、国内市场，实施差异化发展战略，加强研发和技术引进，加快发展壮大装备制造、电力电源、食品加工、照明等非资源性接续产业，提升产业规模和产业聚集度。密切关注国家重大产业发展，跑部进厅，争取省级、部级的项目在我市落地建设。(各区县政府、市新区管委会、市发展改革委、市招商局负责)
(七)各市级工业园区要依托园区优势，创新运营机制，积极探索园区投融资有效方式，加快园区功能建设和产业类项目引进建设，使今年园区的发展迈出新步伐。(各区县政府、市新区管委会负责)
五、加快县域工业经济发展
加强对工业发展的领导，以增强工业经济发展后劲、提高工业经济发展竞争力为目标，以建设新型特色工业园区为载体，集中力量和精力强工业，抓紧招商引资、项目建设不放松，不断优化投资环境，做大做强支柱产业，打牢基础，增强可持续发展能力，着力推进县域工业化。(各区县政府、市新区管委会负责)
保增长范文篇8
一、建立旬快报和月度分析报告制度
强化工业经济运行监测分析。运用多种手段加强对5个区县、8个支柱行业、3O户重点企业的监测。由市统计局与市经委、各区县政府、市级各行办共同建立工业经济运行旬快报和力度分析报告制度，增强及时性、前瞻性、预见性，为市委、市政府领导提供真实可靠的决策依据，及时协调解决经济运行中的突出矛盾和问题。各区县、各行办对所属工业企业建立旬报制度，将产值、主要产品产量、经营简况、企业停产半停产情况于该旬后二日内上报市工业保增长协调指挥中心办公室。
二、切实做好工业企业生产要素的保障
煤炭部门要确保华能铜川电厂、秦岭水泥公司等重点企业的煤炭供应。电力部门要确保铜川铝业公司以及各水泥企业的电力供应。市经委要加强铁路、公路运力协调，最大限度地保障工业产品的铁路运输和不可拆解大件工业装备公路运输畅通。公安部门要加强对各干道的巡查力度，严防交通事故，提高工作效率，确保道路畅通。
三、做好项目资金争取工作
发展改革部门对列入国家第一批扩大内需计划盘子的67个打捆项目要盯紧不放，力争全年争取中省政策性资金超过4亿元。做好华能铜川电厂二期2X100万千瓦，铜川铝业公司30万吨电解铝、2X30万千瓦自备电厂、铁路运煤专线、资源型城市转型试点等重大项目的争取工作，力争年内通过国家批准。
四、全力推进项目实施
由市财政安排1000万元项目准备金和500万元奖励资金。采取领导干部包抓项目、对区县和部门项目建设实行季度通报、加强督促检查和奖惩考核等办法，加大项目推进力度。在项目征地方面，按陕汽和中土陶业项目的优惠办法进行，为项目尽快落地实施创造条件。做好项目筛选、论证、策划等前期工作，及时调整充实项目库，确保达到可研程度的项目滚动保持在100个以上，形成开工一批、论证一批、上报一批、储备一批、有序接替的良好局面。
五、大力推进园区建设
按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的要求，加快新区南部装备制造、坡头载能工业、黄堡水泥陶瓷、董家河铝工业四大工业园区建设。建立健全服务体系，优化园区投资环境，制定更加优惠的政策，吸引大企业、大集团进入园区发展。今年每个园区基础设施投资规模不少于3亿元，落地有规模的企业不少于3个。对新入园的企业前三年实现的税收全额返还给企业，促进园区滚动发展。
六、加大财政支持力度，帮助企业解决资金短缺问题
财政部门要按照1：l的比例与省上配套;重点对产品有市场、竞争力较强、有发展前途，但流动资金短缺的企业以及符合国家产业政策的项目进行资金贷款贴息，确保省上资金到位后五个工作日之内市上配套资金全部到位。
七、增加重要生产、建设物资的储备
抓住当前部分原燃材料、建设物资市场价格较低的机遇，采取贷款贴息办法，鼓励和支持大型企业储备一定数量的电解铝、水泥和原材料。各级政府也要拿出一定的资金进行专项收储，帮助企业顺利度过难关。
八、大力促进工业产品销售
各区县、各有关部门、各企业要组织专门力量，帮助企业扩大对外销售，不断开拓市外、省外市场。同时，加强市内企业和建设单位的对接，在同等条件下鼓励优先采购市内产品，提高市内采购率。
九、做好资源的配备工作
国土资源部门要全面做好煤炭、石灰石、陶瓷粘土、油页岩等资源的勘查工作，摸清储量、分布、品位等，为招商引资和项目实施提供准确的资源依据。要做好土地规划修编工作，进一步简化用地手续，为各项目提供足够的建设用地。
十、进一步加大招商引资力度
转变招商思路，创新工作方法。在招商引资活动中，要“招大引强”，以资源优势和工业园区为主要依托;推行以园区为载体、特色产业为主导、利益机制为动力的招商方式，采取以企引企、以商招商、委托招商、网上招商等多种手段，提高招商引资工作实效，全面完成全年省外资金到位18亿元的目标。
十一、强力推进工业企业的技术创新工作
通过技术改造增强企业技术创新能力，加快科技成果转化。重点围绕增加品种、提高质量、节能降耗、保护环境、改造装备、服务三农、安全生产的发展主线，努力解决工业发展中的薄弱环节和瓶颈制约，不断提升企业竞争力。强化企业在技术创新中的主体地位，形成以企业为主体、市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系。建立市级企业技术创新专项资金，先由市财政设立200万元的企业技术创新专项资金，以后每年按10%的比例递增，专门用于企业技术创新项目的扶持和相关工作的开展。鼓励企业尤其是重点行业普遍推行先进的技术工艺。实施一批规模大、层次高、辐射带动能力强的技改扩能项目，不断推动企业技术升级和设备更新，确保今年开发10个以上新产品和5个以上技术创新项目。
十二、壮大优势特色产业
按照国家振兴十大产业规划的要求，争取国家和省上对我市工业项目的支持，力争落实国家和省上的技术改造贴息资金，同时市政府配套出台相关的扶持政策。积极调整发展思路，坚持大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑的思路，充分利用国家相关优惠政策，大力发展水泥及制品、煤电联营、铝的配套和深加工、陶瓷、食品、医药、装备制造等产业，努力打造水泥、铝业、煤电、新兴产业四个百亿元产业集群。
十三、积极促进银企合作，加大多渠道融资力度
抓住国家实施宽松的货币政策、取消信贷规模限制的有利时机，加强与金融机构的联系，用足用好信贷政策，引导金融机构增加对重点项目的贷款额度，支持重点项目建设。金融部门要增强服务意识，简化工作程序，对符合条件的企业和项目全面放贷，力争做到不漏一个、不拖一个，努力缓解企业资金压力。
十四、做好对破产企业的扶持工作
市国资委要进一步做好六户破产企业的后续工作，确保新公司正常运行，确保职工的合理权益得到保障。同时做好企业改制工作，重点加快秦岭水泥公司重组，促使其尽快走出困境。
十五、做好发展环境的保障工作
在目前经济增长放缓，部分原材料、燃料价格继续高位运行的情况下，为了确保企业的正常生产经营，帮助企业度过难关，供电、供水、供气、税务、金融等单位要从大局出发，不得对企业随意停电、停水、停气和冻结账户等。对拖欠税费数额较大的企业采取分期付款的方式，逐步解决拖欠问题。同时全面实施消费性增值税，进一步降低企业负担。
十六、充分发挥企业在保增长中的主体作用
支持、保护企业和企业家在规划决策、市场开拓和抵御风险等方面发挥主体作用。在应对金融危机中，注重听取企业意见和建议，充分发挥企业家的聪明才智。
保增长范文篇9
我局把学习、贯彻会议精神作为当前及今后一个时期的重要任务，采取多项措施落实会议精神。
一是召开会议学习传达。全局先后召开了局班子会和干部职工大会，层层传达书记在会上的讲话精神，号召全局上下迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。同时认真开展了讨论研究，针对当前促生产保增长工作任务重、时间紧等实际情况，围绕工作要求、面临形势和下一步工作措施，进一步解放思想、进一步明确工作重点，在全局营造了浓厚的氛围。
二是加大责任落实力度。针对县委、县政府要求我局破解招工难和减少劳资纠纷问题，局机关及下属就业局对依然存在的问题进行集中梳理，制定详细的下一阶段工作方案，明确各项工作的推进时间、工作任务和预期目标，做到每一项工作都有班子成员挂钩、有具体工作人员负责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。
三是加强督查考核力度。严格落实日常督查，实行周报告制度和现场点评，定期跟踪工作进度。健全年度绩效考核工作机制，将保生产促增长工作落实情况纳入干部职工年度个人考核内容，与干部任用、评优评先挂钩，切实增强干部职工贯彻落实会议精神的责任感、紧迫感和积极性。
二、周密谋划，强化举措，全力破解招工难和劳资纠纷问题
一是加强法律宣传，营造和谐氛围。劳动监察大队与劳动人事争议仲裁院将制定工作方案，抽调精干人员下企业宣传劳动法及劳动合同法，加大对劳动合同签订情况的检查力度，加大对恶意欠薪、煽动工人非法索要钱财等行为的打击宣传工作，同时通过教育引导，使劳动者树立正确的维权观念，认识到采取堵路等极端手段的违法性和社会危害性，消除一些劳动者打官司跑断腿，不如集体上访、上路拦车讨钱快的错误认识，切实营造和谐氛围。
二是加强部门联动，协同服务企业发展。下属就业局、机关劳动监察大队、劳动人事争议仲裁院加强与企业服务管理局、企业及工业园区管委会联动，加强对企业的用工指导，及时了解企业用工方面存在的问题，畅通用工渠道，对急需用工的企业采取上门挂点帮扶，确保企业的诉求能够及时得到反馈。协调金融、工商、税务、公安等部门摸清企业家底，进一步加强对中小企业尤其是可能濒临关停破产企业的监管力度，积极预防和减少因企业倒闭、恶意欠薪等引发影响社会稳定的问题，将可能发生的劳资纠纷矛盾化解在源头。
保增长范文篇10
1、促进工业经济平稳较快发展。坚持把稳增长作为首要任务，精心组织运行，工业发展势头良好。
2、加速工业经济结构调整。坚持以传统高端化、新兴产业规模化、工业生产绿化化为方向，加速工业经济结构调整。
3、着力推进“两化融合”。坚持信息化与工业化融合发展。一是促进信息消费，加快信息产业发展。开展“信息惠民”活动，实行集团单位专享信息化优惠政策，降低通信成本，继续巩固扩大电话、移动电话、宽带用户规模。到目前，全县固网用户达到10万户，移动用户28万户、宽带用户6万户。另一方面，大力发展移动互联网、电子政务、信息服务业发展。二是鼓励支持企业加大信息化投入，加强信息化建设，培育了一批“两化融合”示范企业和数字化企业。大部分企业实现了生产、管理信息化，产品销售网络化，一部分企业建成了信息化平台。
4、全力推进项目建设。一年来，我县工业企业建设重点项目31个，纳入申报国家项目6个，省、市项目20个，已争取到位资金1686万元。
5、深入推进企业改革。认真贯彻省、市企业改革精神，深入推进国有集体企业改革。县氮肥厂的改制工作去年启动，目前即将进行资产变现。今年，又启动了县水泥厂、县毛巾厂、县铰链厂、县民族五金厂四家工业企业的改制。
二、主要措施
1、强化政策支持。一是加大宣传力度，对国家关于调结构、促改革、调结构、惠民生的政策进行深入宣传、发动。增强了企业信心。二是完善政策措施。根据上级政策精神，结合我县实际，进一步完善稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施。今年，在充分调研的基础上，准备出台《关于加速推进新型工业化的实施意见》，进一步加大对工业发展扶持力度，充分调动企业的积极性。
2、完善工作机制。一是加强领导。对县、乡镇和各部门推新领导小组进行调整，配强了领导力量。二是落实责任。继续实行县级领导联系重点企业和重点项目制度。改变过去一名领导联系多个企业和项目或多名领导联系一个企业和项目的做法。进一步明确了责任。三是加强调度。推新领导小组每月召开一次调度会，及时掌握情况，解决存在的困难和问题，确保各项工作落到实处。
3、制定奖扶措施。我县制定了《关于加速推进新型工业化工作的若干规定》，鼓励企业在上项目、技改、纳税、驰名商标、研发等方面有所突破，特专设支持民营企业发展专项奖励资金。充分调动工业企业“做大做强、做优做精”的积极性，有效促进县域经济大发展、快发展。
4、加大服务力度。县主要领导、各相关部门经常深入企业、亲临项目建设现场了解情况，为企业排忧解难。对于存在的个性问题，采取县领导现场办公、部门协调等方式解决，对共同存在的普通问题，提交县委、政府研究解决。
三、存在的问题
1、节能环保产业信息缺乏。我县企业大部分为传统产业，对资源和能源的依赖较高，缺乏环保意识，环保投入不足。节能环保产业信息的缺乏，导致我县工业节能环保产业存在低水平的重复建设和盲目发展的现象。
2、信息消费方面存在的问题。我县信息消费基础设施支撑能力有待提升，产品和服务创新能力弱，电子商务和信息服务还处于起步阶段。企业信息化水平较低，特别是我县传统产业较多，依赖手工生产工艺突出，信息化管理与生产水平相对薄弱。
3、以创新支撑引领经济结构优化升级方面存在的问题：创新能力弱，企业缺乏人才，引进人才难，注入人才更难。
4、稳增长方面存在的问题：我县龙头企业少，产业发展缺乏有效的支撑和带动，稳增长面临较大压力。
四、下阶段工作重点
1、加大工业投入。坚持工业大招商、产业大发展。建好工业招商平台，及时招商信息，做好工业招商大文章;积极为企业申报项目，争取国家、省项目资金支持;发动全民创业，鼓励民间资本投资工业。
2、突出抓项目建设。以在建项目和签约项目为中心，调度进度，为项目建设服好务，快速推进项目建设。
3、强化协调服务。一是要加强工业运行调度，准确掌握工业运行情况，及时解决企业生产经营中的困难和问题，确保企业正常生产。二是为企业排忧解难。关注市场，紧盯矛盾，协调处理好企业存在的困难和问题。
4、深入推进企业改制工作。对已启动改制的企业，要加快速度，尽早完成改制，对尚未启动改制的企业，要抓紧筹备，尽快启动改制。
