三集中三到位自查报告(共7篇)

第1篇:“三集中,三到位”

       什么是三集中,三到位

       “三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。

       "三到位"指做到事项进驻大厅到位,审批授权,窗口到位,电子监察到位。

       拓展资料 意义:

       (一)加快发展的迫切要求。地方经济发展的快慢,与地方投资环境密切相关。近年来,县委、县政府坚持把优化发展环境,作为提升综合竞争力、加快经济发展的重要举措来抓,采取精简审批项目、开展行政效能建设和行风评议等措施,促进了县域经济发展环境的优化和改善。实行“三集中、三到位”的行政审批工作新机制,就是以方便、快捷、优质、高效的服务,打造宽松、优越、安全的投资环境。

       (二)便民利民的现实需要。充分利用行政审批服务中心这个载体来推行行政审批制度改革,实行行政审批、行政收费“三集中、三到位”,是解决广大人民群众办事难的有效途径。只有把行政服务向行政审批中心集中,并做好行政服务中心的配套建设,才能使其成为一个互动的体系。审批服务项目进中心的到位、审批权限的到位,将有效保障审批效率;审批事项实施电子平台全程监察,将有效提高审批的服务水平和办事效率。

       (三)构建服务型政府的重要体现。建设服务型政府,基础是理顺行政管理体制,核心是转变政府职能,突破口就是行政审批制度改革。减少和规范审批制度,推进行政审批“三集中、三到位”,将有效整合行政资源,优化审批服务方式,缩短审批时间,提高行政效能,更好地为发展经济和人民群众服务,

第2篇:三集中三到位讲话

       今天的会议开得很好,标志着我们邵东县深化行政制度改革正式的启动。深化行政审批制度改革既符合中央的精神,又是人民群众的强烈企盼,也是促进邵东发展的迫切需要。益林同志的工作报告分析了当前行政审批存在的种种乱象,要求大家提高认识,并就“三集中、三到位”具体要求进行了部署。特别是县委黎书记的讲话,既很有高度,又很有针对性,明确提出了“三严三零”的要求,即严明纪律,确保零障碍;严格督查,确保零差错;严厉问责,确保零容忍。黎书记的讲话,既是对全县各部门单位的要求,又是代表县委、县政府给全社会的公开承诺,所以大家要深刻领会,好好学习。现就会议的贯彻,我提两个方面的要求:

       第一是要把益林同志的工作报告,特别是黎书记的讲话,要公开印发,在媒体上宣传,作为县委政府对人民群众的公开承诺。哪个部门没做到,那不仅仅是讲哪个部门的问题,而是讲县委、县政府没有做到。同时,请全县各单位党委、党组,特别是有行政审批职能的部门党委、党组,要组织对益林同志的工作报告、黎书记的讲话认真学习,并且与当前群众路线教育实践活动结合起来,作为学习的一个重要内容。

       第二个要求,请今天我们与会的部门及同志要做到以下四个方面。一是要做到真集中、真到位。要从内心上真正认识到权力的本质属性,认识到行政审批制度改革的重大意义,从而主动的而不是被动的,心甘情愿的而不是被逼无奈的将行政审批集中到位。我来到邵东工作一年多来,明显感觉到办事真的是太难了。有些事情是县里的重大项目,有些还完全是财政性投资的项目,很多时候还是书记、县长或者其他县级领导现场办公会一定再定的项目,但是总有些单位就是拖,虽然没有一个是对着说不干的,但总是左拖右拖。行政审批这样,还有些不属于行政审批的中介服务也是这样。所以这些同志,我们要传达一个观念,要引导他们把权力当成一种毒药,要把群众当成爹娘,要把服务当成爱好。有些办事群众和企业主讲,你问那些审批办事人员,他讲的都是冠冕堂皇的道理,确实不好从政策法规上面抓住他的把柄,但谁都知道他的内心是怎么想的。一种是耍权力,恋权显摆,好像这个事不来找我就感觉不到我的存在。一种就是从中牟利,对这些同志,我们要请他转变思想。我们在那个领域讲权力是把双刃剑,在这个层面上讲权力是种毒药,迟早要毒死你的。要把这些办事的对象和群众当成你自己的爹娘,如果是你自己的爹娘来办事,你是一种怎样的态度,是一个什么想法。还要把服务当成一种爱好。我们有些同志有这样或那样的爱好,有高尚值得提倡的,也有不高尚的,但一旦成为一种爱好,就难以戒掉。

       第二要做到全集中,全到位。当然有些法律、法规规定的重大事项,虽然这次没有要求集中到位,但是我想请同志们去研究,是不是说这次没有明确的,有些也可以到位,你们去思考。总而言之,不能小的事项就到政务中心,大的就自己留着;对自己没有利的,就放到政务中心这里来集中,对自己没利的就留下来。既然讲集中到位,就要全集中,全到位。

       第三,快集中,快到位。各个单位要按县委、县政府的统一部署,按领导小组的实施方案中具体要求,确保在四月底完成集中到位。五月份一定要实现已明确的行审批服务清单上的项目,在政务中心集中办理。任何单位不能以任何理由推脱和延迟。

       第四,好集中,好到位。大家一定要明白我们的行政审批要用这么一种方式来“三集中、三到位”不是目的,只是个手段,而且是在现阶段,大家的服务意识不是很强,效率不是很高,环境不是很优的特殊历史阶段不得已而为之的一种手段。所以这是一种特殊历史阶段的集中到位,目的就是为了改进服务,提高效率,优化环境,促进发展,提高群众的满意度。要明白不是为集中而集中,既然是这样一种目的,那么请这些部门的一把手,分管领导和集中后各行政审批股的相关工作人员,千万千万要解放思想、改进作风,千万千万要防止出现分散腐败变为集中腐败。你们这些人员,应该是单位上思想最好的,认识最高的,素质最强的,作风最优的,要求最严的。大家把权力集中到你们这些人手里,集中到政务中心办公,如果你不改变工作作风,那么原来是分散设卡,那么在你这里就会集中设卡,这是与行政审批制度改革的初衷是完全背离的,辜负了县委、县政府的期望,也辜负了我们部门把行政权力集中到你手里的。与此同时,县里的“三集中、三到位”领导小组,也要加强对进驻政务中心的干部的引导,协调和督促,发现问题,要及时纠正,及时预警,及时追责。虽然他们的编制在单位,但既然进来,政务中心就是代表县委、县政府和领导小组在管理,要及时发现问题,及时预警,该追责的追责,该处理的处理。同志们:

       为深化行政审批制度改革,进一步发挥政务服务中心窗口功能和作用,推进以归并行政审批服务职能为核心的”三集中、三到位”工作,经县委、县政府研究,决定今天在这里召开县直行政审批职能部门实施”三集中、三到位”工作会议。会议的主要任务是:研究部署”三集中、三到位”工作任务,进一步统一思想,明确目标,落实责任,确保全县”三集中、三到位”工作取得实效,为我县追赶跨越、崛起争先创造宽松优质的外部环境。为开好这次会议,县纪检会、县编办、县财政局、县政务服务中心等单位按照要求,开展了大量的考察调研、论证座谈工作,为顺利推进”三集中、三到位”工作打下了基础。下面,强调三点意见:

       一、深化认识,立足大局,切实增强实施”三集中、三到位”工作的紧迫感和责任感

       实施”三集中、三到位”工作是县委、县政府深化行政审批制度改革,提高行政服务效率,优化投资环境的重要举措,是政策所向、大势所趋、发展所迫。各有关部门和单位要从讲政治、讲大局、讲发展的高度,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

       1、实施”三集中、三到位”,是贯彻落实《行政许可法》的内在要求。《行政许可法》是一部规范政府行为的重要法律,它明确规定,行政机关实施行政许可,必须遵循公开、公平、公正和高效、便民的原则;行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,应当按照“一个窗口对外”的要求,确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定。行政许可涉及两个以上部门的,要组织联合办理、集中办理。同时,《行政许可法》对电子政务、办理时限等也作出了明确的要求和规定,这些原则和规定,是实施”三集中、三到位”工作的法律依据。”三集中、三到位”体现了《行政许可法》的内在要求,同时也是贯彻落实《行政许可法》的重要举措,”三集中、三到位”做到位了,《行政许可法》的这些原则和规定就落到了实处,政府的工作效率和客商、群众的满意度必将得到进一步提高。

       2、实施”三集中、三到位”,是改善我县投资环境的迫切需要。改善投资环境、加快经济发展是我县实现追赶跨越、崛起争先奋斗目标的根本措施。集中办理审批服务事项有许多优越性:“一站式”服务拉近了政府部门和群众的距离,“阳光”操作真正实现了政务公开,强有力的监管规范了政府行政行为,“同场竞技”提高了各部门改善服务质量的自觉性,等等。政务行为公开规范、提高行政审批效率是改善投资环境的重要内容,过去我们提的要求也不少,但收效总是不够理想。现在通过实施”三集中、三到位”,利用政务服务中心这个平台来操作,县委、县政府的决策必将得到较好地落实。因此,我们一定要从改善投资环境、加快发展速度、提升政府形象的角度来认识”三集中、三到位”工作。

       3、实施”三集中、三到位”,是广大人民群众的强烈呼声。成立政务服务中心的根本目的是为了方便群众办事,让群众得到实惠。应该说,县政务服务中心成立以来,取得了不少成绩,也得到了广大群众和客商的好评,但是离“进一个门、办全部事”的目标还有一定差距。从目前中心的实际情况来看,还存在项目不配套、服务不完善现象,导致不少事项还需要群众在中心和部门之间往返奔波办理,政府的办事效率和便民程度大打折扣。中心及有关部门深入基层征求意见时,不少企业和群众都提出了把各级政府保留的行政许可和相关的便民服务项目纳入中心、统一办理的要求。因此,我们实施”三集中、三到位”,就是为民办实事的具体举措,就是响应广大人民群众呼声,打造“为民、务实、清廉”政府的具体体现。

       4、实施”三集中、三到位”,是加强县政务服务中心建设的重要途径。我县政务服务中心自2022年成立以来,通过推行并联审批、告知承诺、全程代理等一系列改革措施,在便民利商上迈出了脚步,在推动和完善公开透明、规范公正的行政审批服务机制以及从源头上预防腐败滋生等方面发挥了一定的作用。但是,我们必须清醒地看到,我县政务服务中心在运行过程中还存在许多矛盾和问题,特别是有的单位只设窗口不办事,窗口成为“接待型窗口”,发挥的是“收发室”的作用,群众办事两头跑、办事流程复杂、审批环节过多现象还未得到根本扭转,中心办事能力和办事效率与便民利商的要求还有较大差距。“接待型窗口”的存在,必然导致审批环节多,效率不高,同时也会造成部门驻中心人员的工作量不足和队伍不稳定,这一方面是人力资源的浪费,另一方面也增加了中心的管理难度。解决“收发室”问题是政务服务中心建设过程中一个不可逾越的难题,各地都在积极探索破解这一难题。政务服务中心要成为优化投资环境的一流平台,实现从“接待型窗口”向“审批型、服务型窗口”转变,就必须实施好”三集中、三到位”,以此促进服务效能的进一步提高。

       同时,行政审批”三集中、三到位”改革,省内外已普遍推行,起到了方便群众办事、提高办事效率、提升窗口形象、降低行政成本的作用。因此,各有关部门和单位要充分认识推进这项改革的重要性和必要性,统一思想,转变观念,精心组织,狠抓落实,务求实效,确保”三集中、三到位”工作顺利实施。

       二、我县“三集中、三到位”改革的主要内容

       1、集中行政审批职能。县政务服务中心现有30个窗口单位。考虑中心场地限制,首批主要围绕基本建设项目建设19个单位,即县人防办、住建局、环保局、水务局、林业局、规划局、安监局、药监局、房产局、气象局、人社局、科技局、经信局、发改局、工商局、农机局、质量技术监督局、国土局、消防大队,要把上述19个的行政审批职能调整归并,撤销相关股室,设立行政审批服务股。县管的14个单位按撤一建一的原则,人防办明确行政审批职能,单位研究后上报编办,绝不允许应付式的加挂,气象局、质监局、工商局、消防大队将行政审批职能集中到一个股室,成建制进驻政务服务中心。其中政务中心原有的住建局、建管站、质监站窗口合并成一个住建局行政审批服务股窗口,原来的水保局和水务局窗口合并成一个水务局行政审批服务股窗口。原来的质量技术监督局分中心撤销,成立行政审批服务股,整体搬入政务中心。房产局成立行政审批服务股,成建制进驻政务中心。另外,将涉及行政审批服务的其他六个窗口单位(交通局、卫生局、畜牧局、文化局、商务局、开发区)设立首席代表,负责本单位的事项咨询,网上受理和办结告知。所进政务中心的办理事项在《“三集中、三到位”方案》中有目录(具体方案附后)。

       2、授权到位。一是签定授权委托书。各单位以书面文件,负责人签字形式,做好授权委托事项,委托人员。审批股实行股长负责制,明确由副局长兼任股长,可安排现有股长任副股长,股室根据办事需要进驻人员由单位初定,报县纪检会、组织部、编办共同审定。所有审批服务流程签字人员必须在窗口上班。二是刻制行政审批专用章。所有政务中心窗口单位均刻制行政审批专用章,所有县级审批业务只能盖行政审批专用章才有效。

       3、减少程序。各“三集中、三到位”单位要对现有流程进行优化。所有受理、审批及办证过程全在窗口,办事群众只跟窗口打交道。对于只要审申报材料的书面资料,无需踏勘、检测等特别程序的事项,尽量做即办件;对有些需要现场踏勘或检测等特别程序的事项,由行政审批服务股长协调安排单位其他相关业务人员及时查看现场,并出具书面意见。承诺办理时限要比法定期限提速70%以上。各审批服务单位在“三集中、三到位”后,由政务中心统一制作办理事项《一次性告知书》。

       4、安排单位业务骨干进窗口。行政审批服务股是和办事群众打交道的第一线,要求服务态度好,办事能力强,必须配备精干业务人员。对于不合格的审批服务股人员,政务中心要坚决予以辞退,要求重换。所有选派的工作人员必须硬性规定在窗口工作两年以上,并做好书面承诺。未满期限,一律不准调离窗口。

       5、建立监察机制。要求办事群众首次到窗口咨询办件时,窗口人员一次性书面告知应提交的资料,示范文本及做好相关解释工作。办事群众申报资料齐备后,窗口受理,即时录入网上审批与电子监察系统,并打印《行政审批服务事项办理承诺通知书》。规定时限内行政批服务股根据审查结果,作出是否准予许可的决定。如果不予许可,下达书面《不予许可决定书》,写明不予许可的原因。县纪检会效能室通过电子监察系统自动监察审批进度,如果超期办理,系统自动发送红黄牌,进行绩效扣分,并对有关人员进行查处到位。

       三、突出重点,明确要求,扎实做好实施”三集中、三到位”工作

       实施”三集中、三到位”是行政审批体制的创新,涉及权力格局、利益格局的重大调整,任务艰巨,工作复杂,希望各单位坚持做到进度和质量并重,按照要求,突出重点,扎实推进。重点要把握“一个核心”,明确“三项要求”,处理好“三种关系”。

       1、把握“一个核心”。一个核心就是职能归并。只有职能归并到位,行政审批服务成建制进中心运作,才能真正实现审批人员进中心,也只有这样才能对窗口进行充分授权。归并行政职能,可以有效克服政府部门存在的重审批轻监管、重审批轻服务、重权力轻责任等现象;有效克服审批职能分散、审批环节多、审批周期长等弊端。现在有些部门找种种理由反对归并职能,实际上是在权力、利益上搞平衡,核心乃是“权力寻租”。要想搞“权力寻租”,就要有“暗箱操作”的可能,要有“研究研究”的时间,等等。恰恰在这些方面,中心的阳光操作、压缩时限、规范运作的种种举措是遏制“权力寻租”最有效的手段。因此在这一环节上,各有关部门和单位不得以任何理由“绕道走”,垂直管理的部门也不允许“等一等”、“看一看”,要主动学习成功地区的做法和经验,落实县委、县政府的工作部署。我相信,其他地方能做到的,我们也一定做到,也必须要做到。

       2、明确“三项要求”。开展”三集中、三到位”工作,加快进度是前提,人员培训是基础,授权到位是关键。

       一是要加快进驻速度。政务服务中心的建立是县委、县政府转变职能、降低门槛、优化经济发展环境的一项重大举措,它不仅仅是办事地点、办事方式的改变,更体现了政府职能的转变,体现了人民政府为人民的根本宗旨。各有关单位要识大体、顾大局,合心、合力、合拍,服从整体利益,杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想,确保在既定的时间完成既定的动作。会后,首批实施的19家单位月底要完成人员、项目进驻工作。其他有审批职能的部门和单位也要按照要求,做好项目进中心的工作,希望各有关部门和单位不要有任何等待观望的思想,不要持消极应付的态度,要立即行动起来,按照县委、政府的统一部署,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律来推进这项工作。二是要加强人员培训。中心窗口代表着每个部门的形象,就其整体来说,是政府的窗口,在老百姓面前展现的是政府的总体形象。因此,各部门要把中心作为培养人才的重要基地,把窗口作为培养人、锻炼人、选拔人的岗位,按照思想好、素质高、业务熟、能力强、服务优的要求,调整、抽调一批有业务特长、有奉献精神的优秀正式编制人员进入中心窗口工作。县政务服务中心要集中对进驻窗口的工作人员进行培训,着眼于提高人员素质,着力于提高窗口工作人员的服务意识、大局意识、群众意识,努力打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公的队伍。三是要确保授权到位。按照行政首长负责制的要求,行政许可工作由各部门主要领导负责,并要明确一名分管的副职具体负责。要保证分管的同志有足够的时间与精力到窗口现场办公,指导、协调处理行政审批中遇到的问题。在行政许可办理过程中,要保证窗口审批、盖章、完成文书制作“三道程序一次性到位”,由行政审批服务股股长独立完成审批工作。要本着方便群众、提高效率、便于操作和公开、公平、公正的原则,按照政府信息公开的要求,将行政许可项目、办理流程、收费标准、办理时限向社会公示,接受公众监督,增加透明度。这里需要强调的是,各有关部门要对行政审批服务股进行充分授权,使其进驻中心后,能独立完成行政许可事项的审批工作,真正做到进驻到位、授权到位、服务到位。

       3、处理好“三种关系”。“三集中、三到位”工作是一项系统性工作,牵涉到许多部门,涉及到部门内许多股室,方方面面的关系需要处理好、协调好。

       一是正确处理集中许可与监管服务的关系。实施”三集中、三到位”后,大家要认真思考集中许可与监管服务的关系,不能因行政审批的职能集中到窗口后,单位其他股室人员觉得无权无职、无所事事而降低行政效率、磨灭工作热情。实际上,各单位行政审批职能前移到政务服务中心,单位内部减少了行政性事务,可以腾出更多的人员、时间和精力加强监管和服务,可以有效地克服部门存在的重审批、轻监管,重审批、轻服务等现象。因此,单位内部要切实将工作重心从审批转移到加强服务及后续监管上来,做到行政审批与监管服务两不误、两提高。希望大家要积极探索,努力实践,认真解决。二是正确处理权力集中与规范运作的关系。行政审批权集中到窗口后,可以说,窗口的权力加大了,集中了单位的审批权。如何用好这个权力,使其规范运作,避免产生腐败问题,这也是我们需要考虑的问题。一方面要加强制度建设,从制度上规范,明确其应该做什么,不应该做什么,应该怎么做,程序清楚、明白,并向外公布,使其置于监督之下。另一方面要建立监督机制。各单位实行“审管分离”后,要进一步研究建立对政务服务中心窗口行政审批全过程进行监督的机制,努力形成审批与服务、审批与监管并重以及审批与责任挂钩、公开透明、廉洁高效的工作新机制。三是正确处理窗口单位和政务服务中心的关系。中心是一个分散的联合体,运行、管理难度大,困难多。各单位在政务服务中心设立窗口,作为本单位的外派办事机构,与政务服务中心发生了内在关系。要把中心窗口视同局内的一个股室,对窗口工作和窗口工作人员既要加强管理又要切实关心。在完成窗口工作人员选派的基础上,特别要加强对选派人员的教育和管理,要求窗口工作人员定期向本单位述职,汇报工作情况,接受单位监督。对政务服务中心从大局出发作出的统一部署和要求,组织的联审协调,要积极予以配合支持,不得无故推托,更不得消极应付、抵触不办。政务服务中心要理解窗口单位,主动帮助单位窗口解决工作过程中出现的各种问题,加强督促管理,密切配合沟通,提供优质服务。通过各窗口单位和政务服务中心的共同努力,真正把政务服务中心建设成为流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的一流行政服务平台。

       今天的会议标志着我县”三集中、三到位”工作正式启动。希望大家认清改革形势,明确工作任务,高度重视,全力以赴,全面、按时、高质量地完成本次改革任务,为开创我县行政审批改革工作新局面,优化投资发展环境,促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

       2022年5月23日,国务院总理李克强在湖北考察时强调:"各地政务大厅要真正做到一站式办结,简政放权就是以政府让利换取市场红利."为深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,新泰市建成高标准政务服务中心,统一管理审批服务,制定6项政务服务国家标准,并于2022年3月大力推行行政审批"三集中三到位"工作,进一步加强行政服务效能建设,打造优质高效的政务服务环境,彻底解决办事群众在大厅和部门之间"两头跑",以及市政府公布的权力清单与部门实际运行"两张皮"等问题.

第3篇:三到位

       “三到位”提高专题民主生活会质量

       开好专题民主生活会,是教育实践活动的关键环节。盐津县按照中央、省、市活动要求,各活动单位提前谋划、精心准备,“三到位”提高专题民主生活会质量。

       认识到位促落实。紧紧围绕思想认识不到位的问题,重点组织学习各级文件会议及领导人讲话精神,着重学习习近平总书记在兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话、“三严三实”要求,开展“学先进、见行动、争优秀、比贡献”活动,进一步强化党性修养,打牢思想基础,筑牢思想防线。

       准备到位促保障。全县各活动单位对这次民主生活会进行了精心的准备,按照学习教育扎实、征求意见广、谈心交心诚、聚焦“四风”狠,查摆问题准,对照材料全、整改措施实的要求开展好各个环节工作,确保民主生活会高质量、高水平召开。

       态度到位促转变。本着实事求是、与人为善的态度,提意见、找问题、析原因、明方向、抓举措。敢于触及学习教育、班子建设、精神状态、工作作风、“四风”问题等方面突出问题。真正做到了找准“四风”对症下药、谈心交心促团结、查摆问题把自己“摆进去”,整改落实把责任“担起来”。让党员干部真正“红红脸、出出汗、排排毒”。

第4篇:关于推进行政审批“三集中、三到位”的思考

       关于推进行政审批“三集中、三到位”的思考

       一、当前“行政审批中心”存在的问题

       (一)审批部门未全部入驻“审批中心”。目前,行政审批服务中心的定位缺乏法律依据,既不是审批主体,也不是监督主体。由于法律定位模糊,导致进入行政审批服务中心的部门十分有限。即便是进了“中心”的部门,也不把所有的审批项目都放入“中心”。

       (二)部门审批窗口授权不到位。各部门行政审批事项分散在各个科室,抽调到“中心”的工作人员多是这些科室的一般工作人员,真正的审批权限仍掌握在单位领导手中,授权不到位直接影响审批效率。

       (三)部分审批窗口服务意识差。个别部门的审批观念没有根本转变,存在重审批、轻管理,重收费、轻服务等现象。联审联办项目部门之间相互制约,工作效率不高。

       (四)中心监督管理难以到位。窗口工作人员除上班地点外,人事、工资等关系仍在派出单位,中心办公室只能依靠协调和管理来进行监督。由于没有一套科学完整的管理制度和约束机制,缺乏对窗口效能及权力运行的评估和有效监督,导致“管事与管人”脱节。

       二、“三集中、三到位”的内容及目的所谓“三集中”就是将各部门的行政审批项目向行政审批科室集中,行政审批科室向县行政审批中心集中,进驻中心的行政审批项目向网络系统集中。“三到位”就是审批项目进中心到位,中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口;审批授权到位,各单位明确行政服务科长为进驻中心首席代表,并对其特别授权;窗口人员到位。

       实施行政审批“三集中、三到位”目的就是通过完成清理规范行政审批事项,全面归并行政审批职能,进一步减少行政审批环节,公开规范审批行为,优化投资发展环境,为外来客商和广大群众提供更加规范、优质、高效服务,建立一个服务型、效能型、阳光型政府平台和窗口。

       三、推进行政审批“三集中、三到位”的现实意义

       (一)加快我县发展的迫切要求。地方经济发展的快慢,与地方投资环境密切相关。近年来,县委、县政府坚持把优化发展环境,作为提升综合竞争力、加快经济发展的重要举措来抓,采取精简审批项目、开展行政效能建设和行风评议等措施,促进了县域经济发展环境的优化和改善。实行“三集中、三到位”的行政审批工作新机制,就是以方便、快捷、优质、高效的服务,打造宽松、优越、安全的投资环境。

       (二)便民利民的现实需要。充分利用行政审批服务中心这个载体来推行行政审批制度改革,实行行政审批、行政收费“三集中、三到位”,是解决广大人民群众办事难的有效途径。只有把行政服务向行政审批中心集中,并做好行政服务中心的配套建设,才能使其成为一个互动的体系。审批服务项目进中心的到位、审批权限的到位,将有效保障审批效率;审批事项实施电子平台全程监察,将有效提高审批的服务水平和办事效率。

       (三)构建服务型政府的重要体现。建设服务型政府,基础是理顺行政管理体制,核心是转变政府职能,突破口就是行政审批制度改革。减少和规范审批制度,推进行政审批“三集中、三到位”,将有效整合行政资源,优化审批服务方式,缩短审批时间,提高行政效能,更好地为发展经济和人民群众服务,树立服务型政府的良好形象。

       四、推进行政审批“三集中、三到位”工作重点及措施

       (一)推进“三集中、三到位”的工作重点。一是整合行政审批内部运行机制,归并行政审批职能。整合各部门内部科室职能,将本部门分散在两个或两个以上科室的行政审批职能集中到一个科室,按照“不增设内设机构、不增加中层领导职数、不增加人员编制”的原则,调整内设机构设置,统一设立“行政审批科”。承担行政审批职能的科室进驻“行政审批中心”,代表职能部门在指定窗口对外服务,集中办理行政审批业务,实现“一口受理、窗口运作、承诺服务、限时办结”的运行新机制。二是对行政审批科室和服务窗口充分授权。行政审批科室负责人为窗口负责人,负责窗口的日常管理。由各职能部门授予其承办即时办理事项的决策权,承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权,代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批,并签署联合审批事项的会签意见权、对确需技术论证或现场踏勘的窗口负责人有安排后方技术人员的调配权。三是选派业务骨干进驻窗口。窗口工作人员直接面对群众,其服务质量和服务效率直接关系到窗口单位的形象,关系到政府的形象。窗口工作人员应当从公务员或正式事业单位干部且具有行政执法资格的人员中选派。窗口工作人员必须保持相对稳定,窗口单位工作人员调动要主动与中心协商,没有特殊情况,不能随便调动。四是加快电子政务平台建设。推行以电子化行政审批建设和应用为基础、面向社会服务的电子政务,实行网络化管理,对审批过程实行全程跟踪管理。建立和完善信息查询系统,使群众可以通过远程网络查询相关信息。对具备条件的部门和单位要积极推行网上申报材料和网上审批,保证行政审批过程公开、公平和公正地进行,提高政府行政效率和群众对行政审批的满意度。

       (二)推进“三集中、三到位”的工作措施。一是加强组织领导。各级领导要充分增强对实行“中心”这种运作模式重要性的认识,进一步提高对行政审批服务集中办理工作重要性的认识,强化领导责任,抓好工作落实。二是整合权力人事,实现权责统一。为避免行政审批服务中心形同虚设,要以新一轮机构改革和分权制衡工作为契机,重新梳理政府权力,把审批权逐渐转移到行政审批服务中心(特殊性质的部门除外)。保证部门对窗口的充分授权,真正达到“一站式”审批的目的。同时,采取各种措施,尽快解决当前审批中心存在的“人财物”瓶颈问题93i中,彻底改变行政服务中心“要权没权,要人没人,要钱没钱”的现象,实现服务的权责统一,调动其工作积极性。三是建立激励机制,增强服务意识。行政审批服务中心要建立科学合理的绩效评估系统,建立各类管理档案和信息记录,对工作积极、服务质量高、公众评价好的公务员,在晋升提拔时予以优先考虑。四是完善行政审批服务制度。进入“行政审批中心”的行政审批科室要进一步完善岗位责任制、限时办结制、服务承诺制等,完善行政审批和管理服务内部制度,规范审批服务行为,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。五是完善监督机制,加强责任追究力度。制定严密的内部监督制约措施,积极探索改进社会监督的有效办法,充分发挥广大群众和新闻媒体在机关工作考评中的重要作用,切实强化机关服务意识、提高行政效能。

第5篇:新版三分类三升级集中整顿自查报告

       最新整理三分类三升级集中整顿自查报告

       根据xx委、州委和xx委组织部关于开展三分类三升级集中整顿工作的文件精神,乡党委高度重视,将此项工作摆上重要议事日程,结合我乡实际,周密安排部署,认真组织实施三分类三升级集中整顿工作,现将工作开展情况报告如下:

       一、加强领导,明确责任

       乡党委于20xx年5月14日召开全乡三分类三升级集中整顿工作会议,研究制定整治方案,成立了乡党委书记任组长,乡党委副书记、乡长任副组长,乡党委班子人员为成员的领导小组,形成一把手负总责、分管领导具体负责、村党支部书记是直接责任人的工作格局。实行一把手直接联系三分类三升级的办法,将党委书记的联系点调整到20xx年有脱贫任务的中寨村,与原联系点领导一起负责联系中寨村。同时,乡党委书记与村党支部书记签订整改责任书,进一步明确责任,明确任务。

       二、认真调查,摸清情况

       5月下旬至6月上旬期间,深入全乡机关和各村,通过走访入户搞调查和召开多种形式的座谈会,征求党员和群众对村级组织的意见和建议,详细了解村级组织分类定级的原因。通过摸排,分类定级,并找准各支部存在的突出问题,分析原因。在找到问题存在的“症结”后,乡党委和领导小组成员根据各个党组织的实际情况,制定了具体的整改方案,采取不同的措施进行整顿。

       三、集中整顿,真抓实干

       (一)加强理论学习,提高政治理论素质。我们在党员干部教育方面,努力探索新途径、新形式、新办法,不断加强思想教育工作,努力提升党员整体素质。深入推进“做优秀党员”学习教育常态化制度化,扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。结合先进、一般村党支部实际,采取“党课”和“农民夜校”学习教育活动,共开展集中学习120余次,受教育党员1000余人次,极大的提升了党员干部为民办实事、做好事、解难事的能力。同时,利用远程教育平台、田间地头讲学、设立知识课堂等形式开展实用技术培训60余次,培训700余人次,其中农村党员300余人次。(二)加强党性修养,促进模范作用发挥。一方面把基层阵地打造成多功能党群服务站。深入开展农民夜校、坝坝会等学习,让服务站成为理论学习的“主课堂”。在服务群众和基层发展中凝聚合力,让服务站成为实践学习的“主阵地”。深入开展“千名党员进农家”、“两联一进”等包帮工作,结成包帮对子461个,让服务站成为联系群众的“主桥梁”。同时,切实发挥党员干部自身特长,在全乡建立党建网格化体系6个、党员示范岗7个,通过开展一系列的服务活动,党员先锋模范作用得到了有效激发,全乡党员党性修养得到了加强,宗旨意识得到进一步提升,党员带领群众致富的“领头羊”作用得到了有效发挥。(三)发挥支部堡垒作用,全面打赢脱贫攻坚战。一方面突出产业带动,指导完成“1+5+5”双龙村集体经济建设,打破了5个村集体经济零收入的瓶颈。在资金紧缺的情况下,带头做设计、画图纸,完成了首个规模儿童乐园项目建设,进一步加快巩固脱贫攻坚成效。树立党建引领民生发展理念,抢抓8.8恢复重建机遇,上年末组织各村多次实地调研,汇总群众反映强烈急需建设项目,建立项目储备库。开年以来,带头争取到1300余万元资金,实施完成15个民生工程建设,进一步加快村寨基础设施提升。另一方面,乡党委牵头,针对扶贫攻坚工作中部分群众满意度较低的问题,整合全乡以及帮扶单位力量指导建立党员+干部+“1+n”力量120名干部联系服务群众的党建促脱贫管理服务机制,深入村组一线,真诚沟通民心,务实宣传政策,全面梳理问题,建立了群众与政府之间对话交流的快车道。同时,建立了由暗访检查、综合评估、帮扶履职等组成的模拟督查验收体系,争取最大限度在一线发现和解决问题,全方位构建群众满意度督查长效机制。(四)把握“两个”重点,全面激发干部干事热情。一方面突出党建标准化要求,率先试点探索建立县干部监督管理平台,量化考核指标,严格管理程序,对工作推进快的实行绩效加分制,对工作不力的实行问责减分制,干部间形成你追我赶肯干事的热情。另一方面我们在严管的同时,加大对干部厚爱与关心,制定了乡关心干部职工关心关爱机制,从一封家书、新年寄语、书记点赞及生日、节日给予祝贺,排忧解难给予关爱,激发大家想干事的热情。(五)突出“三个”到位,提升村级组织管理水平。首先分类定级到位,坚持具体问题具体分析的原则,我们划分党委为先进、机关党支部为先进、农村先进党支部2个,农村一般党支部4个,根据村情,建立《分类管理台帐》,共梳理24条问题,逐一进行化解和处置;其次责任分解到位,实行班子成员分组包干原则,严格落实“抓干部、干部抓”,先进带后进、后进追先进的氛围;最后制定落实到位。在村级事务管理中,我们探索出“四干、五步、三网”治村管村模式,采取“支部会定干什么?村民代表会定干不干?村委会定怎么干?监委会定干怎样?”,实现村级事务全面透明公开,在阳光下运行接受群众监督。

       四、取得的实效

       (一)党员干部思想教育有了“新变化”,村务管理建立了“新机制”,促进村容村貌呈现“新面貌”。(二)党组织班子战斗力得到进一步加强。思维观念由“闭”到“开”,“两委”班子思想认识得到了转变,创新意识、奉献精神、带头致富能力得到了显著提高,始终将发展村级经济、带领群众脱贫致富作为“转化”工作的重点。服务意识由“懒”到“勤”,干部的服务意识从根本上得到了转变,干群关系逐渐缓和,党员干部真正成了群众的公仆。工作方式由“散”到“聚”,安全饮水、村寨排污,党员干部带头执行,矛盾纠纷主动化解,施工困难自己克服,从前的“各自为阵”已转变为“团结协作”。(三)村经济发展的路子得到进一步拓宽。这次整顿存在的一个共性问题是经济发展滞后,经济发展思路不明晰,农民增收困难。乡党委根据实际情况,以促进经济发展为着眼点,帮助党支部、村委会进一步解放思想。(四)群众关心的热点、难点问题得到进一步解决。这次整顿工作中,乡党委和工作组从人民群众切身利益出发,开展“排民忧、解民怨”活动,解决了群众关心的热点、难点问题,特别是影响群众生产生活的问题,确保群众安心乐业。

第6篇:三到位机制

       阿合奇县委组织部落实“三到位”机制

       不断增强组工干部党性修养

       阿合奇县委组织部认真贯彻中组部以“一迎双争”为主题,深化“讲党性重品行作表率”活动视频会议精神,通过落实制度约束、理论学习和作风转变“三到位”机制,不断增强组工干部党性修养。

       一、制度约束到位。阿合奇县委组织部制定了严格的组工干部行为规范和奖惩措施,建立了学习考勤薄,记录干部学习情况,健全了组织工作责任制,与名组工干部签订了目标责任书,量化、细化了工作内容。定期开展检查计划落实进度、党性标准讨论会、进行批评与自我批评、宣读查摆整改措施等活动,狠抓工作跟踪落实,确保组工干部高标准、高质量、按时完成目标任务。

       二、理论学习到位。充分利用每日双语一小时、集中学习日等平台,邀请援疆干部、各单位领导和党校教师进行集中授课。组工干部再通过自学,认真学习党的基本理论知识,深入再学习先进人物的先进事迹和崇高精神,记20000字以上学习笔记,每月撰写1篇学习心得体会,每季度撰写1篇党性分析材料,结合实际工作剖析自身存在的问题,在党性标准讨论会上进行自我批评并接受同事点评,制定整改措施提高工作水平。

       三、作风转变到位。将18名组工干部按每月两人分为9组,依次奔赴基层开展转变作风服务群众的活动,每月至少走访基层群众两次,与群众坐在一条板凳上拉家常,经常与群众联系话喜忧,建立干部联系卡,详细记录群众反映的村情民意。结合所学的理论、业务知识对群众提出的问题和意见进行研究和思考,干部清楚明白的,当场给予准确答复;解决不了的以民情日记的形式及时上报,经组织研究后再解决。时刻牢记党的宗旨,在为群众解决实际困难中不断转变作风。

第7篇:“两集中,两到位”自查情况

       平昌县人民政府政务服务中心

       关于进驻部门落实“两集中,两到位”的情况汇

       报

       张县长:

       按照您4月14日在全省机关行政效能建设工作电视电话会议上指示精神,县政务服务中心会后立即组织进驻中心窗口负责人召开了“两集中,两到位”专题会,要求各进驻部门必须按照省、市、县机关行政效能建设工作要求,对“两集中,两到位”达标工作进行部署,通过各单位的自查,进驻部门落实“两集中,两到位”工作情况如下:

       截止4月28日,进驻政务服务中心23个窗口单位已有22个单位对“两集中,两到位”情况进行自查,并以书面形式报送政务服务中心。地税未报送(进驻人员1人,只负责咨询)(国税3月份已擅自撤离政务服务中心)。根据各单位报送情况,共保留审批事项262项,可进驻审批事项243项,可进驻事项已经全部进驻政务服务中心,全部授权到位。不可进驻事项19项:

       一、公安局(13项)派出所办理业务3项:

       1、暂住证办理;

       2、居民户口簿办理;

       3、户口迁移证办理。 出入境3项不宜进驻中心:

       1、中华人民共和国公民普通护照办理;

       2、内地居民往来港澳通行证;

       3、大陆居民往来台湾通行证。 交警7项暂不进驻政务中心:

       1、换领摩托车驾驶证;

       2、摩托车安全技术检验;

       3、递交体验表;

       4、摩托车驾驶证;

       5、摩托车行驶证;

       6、补、换领摩托车行驶证;

       7、补、换领摩托车号牌。

       二、畜牧局(1项)

       1、动物及动物产品检疫证核发

       不进驻原因:此审批事项必须到设置在村的检疫申报点现场办理、办结,已授权各乡镇畜牧食品站具体实施。

       三、民政局(1项)

       1、婚姻登记

       不进驻原因:①政务中心场地限制;②按省、市、县要求设立了江口镇婚姻登记处。

       四、发改委(1项)

       1、比选备案

       不进驻原因:政务中心场地和单位人员紧张。

       五、质监局(1项)

       1、计量仪器、设备的检定、校准、测试及相关的技术服务

       不进驻原因:由于涉及被检定单位的设备必须现场检定,无法进入政务中心开展。

       六、房管局(2项)

       1、白蚁防治

       不进驻原因:需要到现场施药。

       2、廉租住房申请审核登记 不进驻原因:需要逐户调查。

       下一步工作:政务服务中心将组织专人,对进驻中心的各个部门进行深入督查核实,对“两集中,两到位”工作没有落到实处的单位进行通报整改,确保在5月底前进驻中心部门“两集中,两到位”工作达到“双百”目标。

       林业局落实三集中三到位工作汇报

       “三到位”自查报告

       三集五大岗位职责

       整改措施到位

       到位承诺书